Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды, был принят и подписан 22 странами на Министерской конференции «Окружающая среда для Европы» в Киеве, Украина, 21 мая 2003 г. (еще 2 страны подписали Протокол позднее в 2003 году).
Протокол открыт для ратификации государствами-участниками одной или обеих Конвенций: Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий. Любое другое государство-член Организации Объединенных Наций может присоединиться к Протоколу после его вступления в силу с одобрения Совещания Сторон Протокола. Протокол вступит в силу после того, как его ратифицируют 16 государств.
Преимущества протокола
Протокол предоставит лицам, пострадавшим от трансграничного воздействия промышленных аварий на международные водотоки (например, рыбакам или операторам расположенных ниже по течению гидротехнических сооружений), право на получение надлежащей и оперативной компенсации.
Компании будут нести ответственность за аварии на промышленных объектах, включая хвостохранилища, а также при транспортировке по трубопроводам.
Физический ущерб, порча имущества, потеря дохода, расходы на восстановление и ответные меры будут покрываться Протоколом.
Протокол устанавливает финансовые пределы ответственности в зависимости от риска, связанного с деятельностью, т.е. количества опасных веществ, которые присутствуют или могут присутствовать, и их токсичности или риска, который они представляют для окружающей среды. Чтобы покрыть эту ответственность, компаниям придется создать финансовые гарантии, такие как страхование и пр.
Протокол обеспечит недискриминацию жертв: к жертвам трансграничного воздействия нельзя относиться менее благосклонно, чем к жертвам из страны, где произошла авария.
Протокол заполняет один из основных пробелов в международном природоохранном законодательстве и решает проблему невозмещенного ущерба в соседних странах.
Более того, поощряя компании принимать меры по предотвращению ущерба, за который они отныне будут нести ответственность, Протокол поможет, в первую очередь, предотвратить несчастные случаи и ограничить их негативное воздействие на людей и окружающую среду.
Финансовые пределы ответственности и минимальный объем финансовых ценных бумаг были согласованы всеми участниками переговоров, включая страховой сектор, и поэтому являются реалистичными и уместными. Кроме того, участники переговоров составили проект соглашения таким образом, чтобы уменьшить препятствия для ратификации, принимая во внимание опыт применения других международных документов о гражданской ответственности, которые не вступили в силу.
Согласование протокола
Уникальный переговорный процесс с участием всех соответствующих субъектов - правительств, частного сектора, включая промышленность и страхование, межправительственных и неправительственных организаций, был инициирован первой совместной специальной сессией Сторон Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и Сторон Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий (Женева, 2-3 июля 2001 г.) (ECE/MP.WAT/7-ECE/CP.TEIA/5). Была создана межправительственная рабочая группа открытого состава, которой поручено разработать юридически обязательный документ о гражданской ответственности за трансграничный ущерб, причиненный в результате ведения опасных видов деятельности, в рамках обеих Конвенций. Рабочая группа провела свое первое совещание в Женеве 21-23 ноября 2001 г. Переговоры продолжались 15 месяцев, и 27 февраля 2003 г. на своем седьмом совещании Рабочая группа доработала проект соглашения в качестве протокола к обеим Конвенциям.
Языки оригинального текста
Доступно на английском, французском и русском языках