Продолжительность: декабрь 2023 г. - декабрь 2026 г.
Структуры реализации: Протокол по проблемам воды и здоровья и Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий ЕЭК ООН
Финансируется Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству (SDC)
Бенефициары проекта
Основным бенефициаром проекта является Узбекистан. Другие страны Центральной Азии, т.е. Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан, также получат позитивный эффект от проекта в результате регионального обмена и конкретных региональных мероприятий.
Информационный листок об усилении деятельности в Узбекистане в области водоснабжения, санитарии и защиты водных ресурсов от аварийного загрязнения перед лицом изменения климата
Цель
Общая цель проекта заключается в улучшении государственного управления и в укреплении потенциала в области водоснабжения, санитарии, предотвращения аварийного загрязнения воды и повышения устойчивости к изменению климата, в том числе посредством трансграничного сотрудничества и регионального обмена.
Контекстная информация
Узбекистан сталкивается с серьезными проблемами в водном секторе, в особенности как самая густонаселенная страна в Центральной Азии, испытывающая серьезный водный дефицит. Эта проблема усугубляется неэффективным использованием воды. Доступ к услугам водоснабжения и санитарии является низким: только 71% сельского населения имеет доступ к безопасной питьевой воде, а очищаются лишь 32% сточных вод. Это, в сочетании с социальным неравенством, препятствует социальному развитию, подрывает права человека и способствует загрязнению.
Последствия изменения климата, такие как засухи и наводнения, создают дополнительные угрозы, наносят ущерб инфраструктуре и увеличивают риски ПТЧС (природно-техногенных чрезвычайных ситуаций), угрожая сельским и городским сообществам, в том числе для их возможностей доступа к коммунальной инфраструктуре и безопасным услугам водоснабжения, санитарии и гигиены достаточного качества и в достаточном количестве. Такие аварии, как аварийное повреждение дамбы и прорыв Сардобинского водохранилища в Узбекистане, наглядно демонстрируют уязвимости. Сокращение запасов пресной воды, неустойчивая практика и зависимость от воды для целей развития усугубляют уже существующий дефицит воды, особенно в западном регионе страны.
Другая потребность в развитии водного сектора связана с финансированием услуг водоснабжения, санитарии и гигиены, включая реструктуризацию тарифов на воду, которые слишком низки для целей обеспечения окупаемости затрат, но в то же время должны быть сформированы таким образом, чтобы обеспечить доступность этих услуг. Правительство Узбекистана также рассматривает модели финансирования, которые вовлекают частный сектор и способствуют инновациям, включая государственно-частные партнерства.
Безопасность и устойчивость горнодобывающей промышленности, жизненно важного компонента экономики Узбекистана, неразрывно связаны с водной безопасностью. В Узбекистане имеется 41 хвостохранилище с потенциальным трансграничным воздействием, что подчеркивает необходимость регионального сотрудничества для предотвращения аварий и загрязнения. Для смягчения рисков, создаваемых хвостохранилищами, и разрешения проблем взаимодействия природных, связанных с климатом и техногенных опасностей срочно необходим комплексный подход, учитывающий множественные опасности. Фрагментированное управление водными ресурсами в Узбекистане требует интегрированного планирования и координации для эффективного разрешения этих проблем.
Заинтересованные стороны проекта
На национальном уровне целевыми сторонами для сотрудничества станут Министерство здравоохранения, Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерство водного хозяйства, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство горной промышленности и геологии, а также Специализированный аналитический центр контроля в области охраны окружающей среды.
На местном уровне администрации областного и районного уровня, операторы систем водоснабжения и водоотведения, операторы хвостохранилищ и НПО будут иметь решающее значение для эффективной реализации проекта, в том числе для усиления координации и сотрудничества между широким кругом заинтересованных сторон.
На региональном уровне важным будет сотрудничество с Международным центром оценки водных ресурсов (МЦОВ), поскольку МЦОВ проводит профильную работу по предотвращению аварийного загрязнения воды и повышению безопасности хвостохранилищ в Центральной Азии. Совместная узбекско-казахстанская рабочая группа по охране окружающей среды и качеству воды в бассейне реки Сырдарья будет играть ключевую роль в укреплении трансграничного сотрудничества между странами верхнего и нижнего течения бассейна по предотвращению аварийного загрязнения воды.
Результаты проекта
- Результат 1: Укрепление национального государственного управления, политики и законодательства в области водоснабжения и санитарии, безопасности хвостохранилищ и предотвращения аварийного загрязнения воды, а также устойчивости к изменению климата посредством присоединения и реализации Протокола по проблемам воды и здоровья и Конвенции о промышленных авариях.
-
Результат 1.1: Предпринимаются конкретные шаги по присоединению к Протоколу по проблемам воды и здоровья и к Конвенции о промышленных авариях, о чем свидетельствует разработка проектов законов о ратификации, одобрение правительством дорожных карт для ратификации/присоединения и другие подобные шаги, демонстрирующие приверженность правительства к продвижению в процессе присоединения.
Результат 1.2: Страна принимает национальные целевые показатели, политику и/или меры, разработанные в результате процессов государственного управления, поддерживаемых в рамках проекта.
Результат 1.3: На всех встречах, организованных в рамках этого Результата, обеспечивается гендерно-сбалансированное участие, а участие женщин последовательно увеличивается с каждым годом реализации проекта.
- Результат 2: Содействие трансграничному сотрудничеству и региональному обмену в области водоснабжения и санитарии, безопасности хвостохранилищ и предотвращения аварийного загрязнения воды, а также устойчивости к изменению климата.
-
Результат 2.1: Страны Центральной Азии приняли участие в региональном обмене и прошли подготовку в области водоснабжения, санитарии, безопасности хвостохранилищ и устойчивости к изменению климата.
- Результат 3: Повышение уровня информированности политического руководства и общественности о проблемах водоснабжения и санитарии, безопасного обращения с хвостами горной добычи и предотвращения аварийного загрязнения воды, а также устойчивости к изменению климата.
-
Результат 3.1: Информационные и коммуникационные материалы, подготовленные в рамках проекта, эффективно распространяются.
Результат 3.2: Мероприятия и материалы для повышения уровня информированност по вопросам водной и промышленной безопасности и, ориентированные на конкретные заинтересованные стороны или на общественность, достигают своей целевой аудитории.
Предполагаемая деятельность по проекту
Для достижения целей проекта предусматриваются следующая деятельность:
- Деятельность в рамках Результата 1:
-
1. Организация национального семинара по присоединению к Протоколу по проблемам воды и здоровья
2. Разработка анализа исходной ситуации в стране в сферах, охватываемых Протоколом
3. Разработка целевых показателей по воде, санитарии, гигиене и здоровью в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья, с приложением стратегической перспективы. Целевые показатели будут охватывать такие аспекты, как санитария, стандарты сточных вод и другие сферы потребностей страны, выявленные в ходе анализа исходной ситуации. Они будут включать целевые показатели на национальном, субнациональном и местном/муниципальном уровнях.
4. Организация двух консультаций на протяжении всего процесса установления целевых показателей. Например, в ходе одной можно было бы обсудить анализ исходной ситуации и возникающие в связи с ним проблемы (которые, возможно, будут охвачены целевыми показателями), а в ходе другой – проект целевых показателей.
5. Организация целевой встречи/круглого стола по инвестиционным возможностям для реализации целевых показателей, включая сессию по ГЧП.
6. Целевая поддержка разработки/пересмотра политики/законодательства на основе установленных целевых показателей (например, в области стандартов для сточных вод)
7. Организация страновой миссии в Узбекистан, включая семинар, для повышения уровня информированности о преимуществах присоединения к Конвенции о промышленных авариях, улучшения реализации ее положений и консультаций о шагах, которые необходимо предпринять для присоединения.
8. Поддержка в разработке обновленной самооценки и плана действий в рамках Стратегического подхода Программы помощи и сотрудничества.
9. Поддержка в создании национального механизма управления безопасностью хвостохранилищ и предотвращением аварийного загрязнения воды.
10. Поддержка в реализации рекомендаций предыдущих проектов ЕЭК ООН; в том числе по приведению национальной политики и законодательства в соответствие с Конвенцией о промышленных авариях, ее инструментами и другими международными стандартами. - Деятельность в рамках Результата 2:
-
1. Организация субрегионального семинара для стран Центральной Азии по обмену передовым опытом в области безопасности хвостохранилищ и предотвращения аварийного загрязнения воды.
2. Поддержка Совместной узбекско-казахстанской рабочей группы в бассейне реки Сырдарья, также с привлечением Таджикистана и Кыргызстана
3. Поддержка участия узбекских делегатов в профильных встречах и международных процессах с целью их ознакомления с передовой международной практикой и для обмена узбекским опытом, включая встречи, организованные в рамках Протокола - Деятельность в рамках Результата 3:
-
1. Разработка информационных и коммуникационных материалов по проекту, таких как пресс-релизы, публикации в социальных сетях, информация на сайте ЕЭК ООН и другие коммуникационные продукты (возможно, видео) на английском и узбекском языках (при необходимости)
2. Распространение результатов проекта на профильных национальных мероприятиях и международных встречах или конференциях
3. Целевые мероприятия по повышению уровня информированности конкретных заинтересованных сторон, на основе пробелов, выявленных в анализе исходной ситуации, и целевых показателей, установленных в рамках Результата 1 (например, операторы водоснабжения, муниципалитеты или регионы, конкретные институциональные структуры, такие как школы, сельские органы власти…)
4. Повышение информированности общественности в целевом муниципалитете или регионе по водным вопросам (например, водосбережение, качество воды, санитария, доступность воды) в сотрудничестве с местными партнерами
Связи с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года
Проект поддерживает Узбекистан в реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР), в частности, для Протокола по проблемам воды и здоровья: ЦУР 1.4, 3.3 и 3.9, 4.a, 5.1, 6.1, 6.2, 6.3, 6.а и 6.б, 9.1, 11.5, 12.4, 13.1, 16.10, 17.9, 17.14, 17.16 и 17.18.
Для Конвенции о промышленных авариях: целевые показатели ЦУР 3.9, 3.d, 6.3, 9.1, 9.4, 11.5, 11.b, 12.4, 13.1, 16.6, 16.7 и 17.6.