Проект ЕЭК ООН по укреплению безопасности горнодобывающих операций, в частности хвостохранилищ, в Таджикистане и Центральной̆ Азии

Цели проекта

Основная цель данного проекта – укрепление безопасности горнодобывающих операций в Таджикистане и Центральной̆ Азии. В частности, проект направлен на достижение следующих целей: 

• Повысить потенциал Таджикистана в вопросе снижения рисков, связанных с водными ресурсами, путем улучшения управления хвостохранилищами, в том числе в отношении мер контроля, содействующих предотвращению утечки ртути и обеспечения ее экологически обоснованного регулирования
• Усовершенствование институционального сотрудничества между соответствующими государственными органами в отношении безопасности хвостохранилищ и предотвращения, готовности и реагирования на промышленные аварии
• Оказать содействие компетентным органам Таджикистана в выявлении и подготовке шкалы оценки рисков хвостохранилищ в отношении опасности, которую они представляют для здоровья человека и окружающей среды, уделяя особое внимание хвостохранилищам, которые, вероятнее всего, могут вызвать трансграничное загрязнение
• Оказать содействие компетентным органам и операторам Таджикистана в повышении безопасности хвостохранилищ путем выявления краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мер по устранению недостатков в обеспечении их безопасности
• Повышение уровня осуществления Конвенции о промышленных авариях и Конвенции по трансграничным водам в целях улучшения управления водными ресурсами и снижения связанных с ними рисков
• Повышение уровня знаний в стране о международных Конвенциях в сфере управления химическими веществами и отходами, в том числе в отношении значимости ратификации и осуществления данных Конвенций в Таджикистане для улучшенного управления хвостохранилищами в результате недропользования, а также в отношении соответствующих руководств
• Обмен опытом и извлеченными уроками с другими странами Центральной Азии в области безопасности хвостохранилищ, особенно в вопросе предотвращения утечки ртути и обеспечения ее экологически обоснованного регулирования.

Бенефициары проекта 

Основным бенефициаром проекта является Таджикистан и его компетентные органы, и операторы. Проект будет реализован в тесном сотрудничестве с государственными компетентными органами в области предотвращения аварийного загрязнения воды в результате аварий хвостохранилищ в Таджикистане, в частности: 

• Службой по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан,
• Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан, и
• Министерством энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан 

Проект также будет осуществляться в тесном сотрудничестве с другими соответствующими органами, например, на местном уровне и с представителями промышленности. Представители Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана и Узбекистана также получат пользу от реализации проекта и будут приглашены на некоторые его мероприятия, в частности, на субрегиональный̆ семинар осенью 2019 г.

Ожидаемые результаты 

Ожидается достижение следующих результатов:

• Усовершенствованные институциональные структуры и механизмы сотрудничества между органами власти на национальном и местном уровнях, а также между органами власти и представителями промышленности в Таджикистане.
• Улучшенный уровень обеспечения безопасности хвостохранилищ и рациональное регулирование химических веществ в Таджикистане и Центральной̆ Азии.
• Повышение осведомленности и уровня осуществления международных правовых инструментов, а именно Конвенции ЕЭК ООН о промышленных авариях, Конвенции о трансграничных водах и Минаматской Конвенции о ртути.
• Снижение рисков прорывов хвостохранилищ в Таджикистане и других странах Центральной̆ Азии, которые участвуют в инициативе "Один пояс, один путь".
• Улучшенное трансграничное сотрудничество между странами Центральной Азии в вопросах предотвращения непреднамеренного загрязнения водных ресурсов, вызванного авариями на хвостохранилищах.

Для чего необходим данный проект? 

Таджикистан, как и другие страны Центральной Азии, в значительной степени зависит от типа экономической деятельности, производящей, обрабатывающей или использующей в больших количествах опасные вещества, включая добычу и переработку полезных ископаемых и металлов, таких как золото, ртуть и уран.
Основными рисками, связанными с хвостохранилищами в Таджикистане, являются:

• Заброшенные, ненадлежащим образом управляемые и бесхозные хвостохранилища, содержащие огромное количество опасных веществ
• Утечка ртути или других тяжелых материалов и опасных веществ, ведущие к загрязнению почвы вследствие формирования кислых шахтных вод 
• Аварийное загрязнение вод, в следствии утечки или прорыва хвостохранилищ, влияющее на количество и качество питьевой воды и влекущее за собой серьезные трансграничные последствия  

Укрепление безопасности хвостохранилищ и усиление предотвращения загрязнения вод являются крайне важными для Таджикистана, в свете таких крупных инициатив в области инфраструктуры, как «Один пояс, один путь» и будущие запланированные разработки, в том числе в горнодобывающей отрасли.

Взаимосвязи с инициативой «Один пояс, один путь» и Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. 

Проект направлен на снижение рисков в Таджикистане и других странах Центральной Азии, участвующих в инициативе «Один пояс, один путь». Руководящие принципы и надлежащая практика ЕЭК ООН по обеспечению эксплуатационной безопасности хвостохранилищ и соответствующая методология поспособствуют выявлению неблагополучных хвостохранилищ и, как следствие, усовершенствованию управления данными объектами. Обмен опытом и извлеченными уроками также оптимизирует проектирование, сооружение и управление хвостохранилищами в будущем, позволит усовершенствовать сотрудничество и укрепить готовность к промышленным авариям, снижая риски для всех участников инициативы «Один пояс, один путь». Данная инициатива задействует как минимум 16 стран региона ЕЭК ООН, являющихся Сторонами Конвенции о промышленных авариях или бенефициарами Программы помощи и сотрудничества, включая страны Центральной Азии.