Press Releases 2000

[Index]      

Press Release ECE/GEN/00/17

Geneva, 26 April 2000

 

ЭМБАРГО

Официальное распространение только

после среды, 3 мая 2000 года

00:01 СВГ

2000 год: Всеобщий экономический рост

ЕЭК ООН предлагает вниманию свой первый Обзор экономического положения Европы 2000 года

Впервые с 1990 года средние темпы роста ВВП в 2000 году, по всей видимости, превысят 3% в западной Европе; в восточноевропейских странах с переходной экономикой экономический рост должен вновь вернуться к средним показателям на уровне 4% или выше, тогда как экономика балтийских стран должна выйти из состояния спада при средних темпах роста порядка 3%. После гораздо более благоприятных результатов в 1999 году, чем предполагалось ранее, экономический рост также, по всей видимости, сохранится в России и других странах СНГ, хотя их экономические перспективы представляются более неопределенными. Улучшение экономических перспектив в европейских странах следует также рассматривать на фоне более оптимистичных прогнозов и для других частей мировой экономики, среди которых важное значение имеет ожидаемый дальнейший рост в Соединенных Штатах, где, несмотря на предполагаемое замедление экономической активности, прирост ВВП по-прежнему должен составить порядка 4% в 2000 году. Эти прогнозы анализируются в числе других вопросов в последнем выпуске Обзора экономического положения Европы, только что опубликованном Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН).

"Вместе с тем важно подчеркнуть следующие два аспекта, - заявляет директор отдела экономического анализа ЕЭК ООН Пол Реймент, - во-первых, любой прогноз неизбежно связан с определенным распределением рисков, и, хотя, согласно оценкам, представленным в Обзоре, соотношение рисков в настоящее время складывается в пользу экономического роста в Европе, это не означает, что факторы спада являются несущественными; возможность обвала завышенных курсов акций в Соединенных Штатах представляет серьезную опасность для нынешних экономических перспектив, кроме того, существует неопределенность относительно дальнейшей динамики цен на нефть и направления денежно-кредитной политики ЭВС. Во-вторых, экономические перспективы отдельных стран региона являются неодинаковыми, и особенно существенные различия наблюдаются среди стран с переходной экономикой. В частности, значительная часть региона юго-восточной Европы по-прежнему сталкивается с серьезными структурными проблемами и последствиями нескольких вооруженных конфликтов, что делает процесс перехода к рыночной экономике гораздо более трудным, чем в странах центральной Европы".

Западная Европа и Северная Америка

В 2000 году ожидаются наиболее высокие темпы роста с начала 90-х годов …

На фоне улучшения экономических условий в других регионах мировой экономики краткосрочные экономические перспективы для западной Европы и Северной Америки представляются сейчас довольно благоприятными. В западной Европе ожидается дальнейшее ускорение циклического оживления в течение 2000 года при темпах роста реального ВВП, согласно существующим прогнозам, на уровне чуть более 3% (таблица 2.2.1). Это стало бы наиболее значительным приростом с 1990 года, когда темпы роста составили 3,4%. Фактически, при отсутствии рисков экономического спада, анализируемых в Обзоре, определенное ускорение экономического роста в Германии и Италии по сравнению с существующими прогнозами привело бы к еще более высоким темпам роста, возможно приближающимся к 3,5%. Ожидаются примерно одинаковые экономические результаты в странах зоны евро и других западноевропейских странах. В Соединенных Штатах экономические прогнозы сходятся в отношении ожидаемого замедления экономической активности по сравнению с высокими темпами роста на протяжении последних двух кварталов 1999 года. Среднегодовые темпы роста в 2000 году, вероятно, по-прежнему составят порядка 4%, что, однако, отражает существенный статистический эффект, переносимый с 1999 года. В целом аналогичные результаты ожидаются и в Канаде. Как следует из этих прогнозов, в 2000 году должен заметно сократиться разрыв в темпах роста между Северной Америкой и западной Европой. В 2001 году этот благоприятный сценарий может сохраниться, в особенности в том случае, если циклический подъем в различных регионах мировой экономики приведет через каналы международной торговли к налаживанию взаимоусиливающегося процесса экономического роста.

… благодаря быстрому расширению экспорта в западной Европе …

В западной Европе основной движущей силой укрепляющегося экономического подъема, по всей видимости, станет ускорение роста экспорта. Помимо расширяющейся внутрирегиональной торговли, это в значительной степени объясняется увеличением спроса на формирующихся рынках и в развивающихся странах, где также ожидается ускорение экономического роста. Благоприятная динамика экспорта будет содействовать укреплению внутреннего спроса. Частное потребление будет стимулироваться повышением реальных доходов, что в свою очередь объясняется дальнейшим расширением занятости и увеличением реальной заработной платы. Повышение показателей использования производственных мощностей и улучшение перспектив сбыта продукции должно способствовать увеличению инвестиций предприятий. Изменения в объеме запасов также окажут незначительное положительное воздействие на рост объема производства. Вместе с тем ускорение роста внутреннего спроса приведет к увеличению спроса на импорт, и динамика реального чистого экспорта должна в целом иметь нейтральное воздействие на экономический рост в 2000 году. Среди четырех крупнейших стран наиболее высокий циклический рост, по всей видимости, будет отмечен во Франции и Соединенном Королевстве, хотя ускорение роста наблюдается также в Германии и Италии, где существенно улучшился экономический климат в начале 2000 года. Тем не менее в Италии экономический рост, вероятно, по-прежнему будет ниже, чем в большинстве других западноевропейских стран. В малых и средних западноевропейских странах темпы экономического роста сохранятся на довольно высоком уровне.

Повышение экономической активности в западной Европе приведет не только к расширению занятости, но и, как предполагается, к снижению уровня безработицы. Ожидается незначительное ускорение инфляции, при этом одно из основных предположений заключается в том, что рост цен на нефть прекратится весной и, возможно, частично компенсируется противоположной тенденцией позднее в течение года. Рост затрат на рабочую силу, как предполагается, будет по-прежнему довольно умеренным и будет в значительной степени компенсироваться повышением производительности. Бюджетно-финансовая политика будет, вероятно, в целом оставаться нейтральной, тогда как, согласно многим прогнозам, циклический подъем приведет к дальнейшему постепенному ужесточению денежно-кредитной политики как в зоне евро, так и в Соединенном Королевстве в целях достижения установленных целевых показателей в отношении инфляции.

 

ТАБЛИЦА 2.2.1

Годовые изменения реального ВВП в западной Европе и Северной Америке,

1997-2000 годы

(Изменение в процентах к предыдущему году)

 

Источник: Национальные счета ОЭСР; национальная статистика и национальные экономические отчеты.

Примечание: Из всех агрегированных показателей исключен Израиль. Темпы роста агрегированных показателей по регионам рассчитаны как средневзвешенные темпы роста в отдельных странах. Весовые коэффициенты были получены на основе данных о ВВП за 1991 год, пересчитанных из единиц национальной валюты в доллары с использованием паритетов покупательной способности.

 

a Предварительные оценки или прогнозы.

b Прогнозы.

… и устойчивому росту частного потребления и инвестиций предприятий в основной капитал в Соединенных Штатах

В Соединенных Штатах устойчивый рост частного потребления и инвестиций предприятий в основной капитал, по всей видимости, останется основной движущей силой экономического роста, который будет частично стимулироваться также прoдoлжающимся повышением биржевых курсов акций. В результате более благоприятных международных экономических условий ожидается расширение экспорта. Вместе с тем замедление роста занятости и менее благоприятные условия финансирования в связи с ужесточением денежно-кредитной политики будут, вероятно, оказывать ограничивающее воздействие на рост расходов домашних хозяйств и вложений в основной капитал. Импортный спрос должен оставаться устойчивым, однако динамика реального чистого экспорта, по всей видимости, будет оказывать гораздо менее значительное сдерживающее воздействие на экономическую активность в стране в 2000 году, чем на протяжении предыдущих двух лет. В условиях неизменно высокого экономического роста уровень безработицы, вероятно, сохранится на уровне около 4%. С учетом существующих предположений относительно дальнейшего развития конъюнктуры на нефтяных рынках и исходя из того, что повышение производительности будет по-прежнему в значительной мере компенсировать рост затрат на оплату труда, инфляционное давление, по всей видимости, будет оставаться довольно умеренным. Замедление экономического роста в течение 2000 года должно привести к определенному сокращению разрыва между ростом спроса и темпами роста потенциального производства. Этот постепенный переход экономики в фазу "мягкой посадки" уже прогнозируется на протяжении последних нескольких лет, однако при этом систематически недооценивались неизменно сильные факторы, поддерживающие циклический подъем.

Страны с переходной экономикой: в целом благоприятные краткосрочные перспективы…

В начале 2000 года краткосрочные перспективы стран с переходной экономикой представляются существенно более благоприятными, чем в середине прошлого года. Как внутренние условия (в частности, оживление производства и расширение внутреннего спроса), так и внешняя среда (прежде всего циклический подъем в западной Европе) являются гораздо более благоприятными, чем в 1999 году. Согласно имеющимся официальным прогнозам, правительства практически всех стран с переходной экономикой ожидают положительный рост ВВП в 2000 году при ускорении экономического оживления в большинстве случаев (таблица 3.3.1). Совокупный ВВП стран ЕЭК с переходной экономикой должны возрасти в 2000 году в среднем примерно на 3%, что и было бы рекордно высокими темпами роста для региона в целом. В восточной Европе ожидаются средние темпы роста на уровне порядка 4%, в балтийских государствах они должны составить в среднем 3%, и в странах СНГ прирост ВВП в целом может превысить 2%.

Официальные прогнозы ВВП, приведенные в таблице 3.1.1, во многих случаях (в особенности в восточной Европе и балтийских государствах) представляют собой оценки, заложенные в проектах бюджетов на 2000 год, и в основном были подготовлены в конце 1999 года, когда еще не до конца было ясно, насколько сильным будет наметившееся экономическое оживление, поэтому некоторые из этих прогнозов могут в настоящее время представляться несколько сдержанными. Фактически ускорение роста объема производства в ряде стран в течение первых месяцев 2000 года (в частности, в Венгрии и Польше) уже привело к пересмотру некоторых прогнозов в сторону повышения.

В любом случае можно ожидать, что в Венгрии, Польше и Словении будет по-прежнему наблюдаться устойчивый и значительный экономический рост и эти страны, по всей видимости, будут и впредь возглавлять список восточноевропейских стран по показателям экономического роста. В Словакии ожидаемый прирост ВВП на уровне 2% отражает продолжение процесса осторожной экономической корректировки, после того как руководящие органы отказались от необоснованной политики стимулирования роста в конце 1998 года. В прeдыдущие годы аналогичная экономическая корректировка в Хорватии и, в особенности, в Чешской Республике привела к экономическому спаду. Руководящие органы последних двух стран ожидают положительный рост ВВП в 2000 году, хотя, вероятно, по-прежнему будет относительно низким. Экономическое оживление ожидается также в трех балтийских государствах, но темпы роста вряд ли достигнут уровней, наблюдавшихся до российского кризиса.

ТАБЛИЦА 3.1.1

Основные экономические показатели стран ЕЭК с переходной экономикой, 1997-2000 годы

(Темпы изменения и доля в процентах)

	ВВП (темпы роста)					Объем промышленного производства (темпы роста)			Инфляция (изменение в процентах, декабрь/декабрь)					Уровень безработицы (на конец периода, в процентах)
			1999
	1997	1998	Прог-ноз	Фак-тичес-кие темпы	2000 Офи-циаль-ный прогноз	1997	1998	1999	1997	1998	1999	2000 Офици-альный прогнозa		1997	1998	1999
Восточная Европа	2.1	1.8	2.9	1.4	4	4.9	0.8	-0.2	..	..	..		..	11.9	12.6	14.6*
Албания	-7.0	8	8	8	8	2.8	21.8	16.0	42.0	7.8	-1.0		3	14.9	17.6	..
Босния и Герцеговинаb	..	..	..	..	12	35.7	23.8	10.6	12.2	2.2	-0.4		..	39*	38.5	39.1
Болгария	-7.0	3.5	3.7	2.6	4	-10.0	-12.7	-12.5	578.7	0.9	6.2		2.8	13.7	12.2	16.0
Хорватия	6.8	2.5	1.5-2	-0.3	2.6	6.8	3.7	-1.4	4.0	5.6	4.6		2-3	17.6	18.6	20.8
Чешская Республика	-1.0	-2.2	-0.8	-0.2	1.5	4.5	1.6	-3.1	9.9	6.7	2.5		3.3-4.4	5.2	7.5	9.4
Венгрия	4.6	4.9	5	4.5	5	11.1	12.5	10.5	18.4	10.4	11.3		6-7	10.4	9.1	9.6
Польша	6.9	4.8	4.5	4.1	5.2	11.5	3.5	4.4	13.2	8.5	9.9		5.7	10.3	10.4	13.0
Румыния	-6.1	-5.4	-2	-3.2	1.3	-7.2	-16.8	-8.0	151.7	40.7	54.9		25-30	8.8	10.3	11.5
Словакия	6.5	4.4	3	1.9	2	2.7	3.8	-3.4	6.5	5.5	14.4		14.1	12.5	15.6	19.2
Словения	4.6	3.9	4	4.9	3?	1.0	3.7	-0.5	8.8	6.6	8.1		4-5	14.8	14.6	13.0
Бывшая югославская Республика Македония	1.4	2.9	6	2.7	6	1.6	4.5	-2.6	4.5	-1.0	2.4		..	41.7	41.4	47*
Югославия c	7.4	2.5	7	-19.3	14	9.5	3.6	-23.1	10.3	45.7	54.0		–	25.6	27.2	27.4
Балтийские государства	8.4	4.5	4.5	-1.7	3	8.2	5.6	-8.2	..	..	..		..	6.3	7.3	9.1
Эстония	10.6	4.0	4	-1.4	3.8-4.0	14.6	2.3	-3.9	12.3	6.8	3.9		4.0	4.6	5.1	6.7
Латвия	8.6	3.9	4	0.1	3.5	13.8	3.1	-8.8	7.0	2.8	3.3		3.0	6.7	9.2	9.1
Литва	7.3	5.1	5	-3.0	2	3.3	8.2	-9.9	8.5	2.4	0.3		4.1	6.7	6.9	10.0
СНГ	1.1	-3.0	-1.1	2.9	2?	2.5	-3.0	7.2	..	..	..		..	7.6	9.0	8.4
Армения	3.3	7.2	4	3.0	5.6	8.2	-2.7	5.2	21.8	-1.2	2.1		10	11.0	8.9	11.5
Азербайджан	5.8	10.0	9	7.4	8	0.3	2.2	3.6	0.3	-7.6	-0.5		..	1.3	1.4	1.2
Беларусь	11.4	8.4	4-6	3.4	2-3	18.8	12.4	9.9	63.4	181.6	251.3		60	2.8	2.3	2.0
Грузия	11.3	2.9	8	3.0	4.2-4.8	8.2	-2.7	4.8	7.3	10.8	11.1		..	8.0	4.2	5.6
Казахстан	1.7	-1.9	1.5	1.7	3	4.1	-2.4	2.2	11.3	1.9	18.1		7.1	3.9	3.7	3.9
Кыргызстан	9.9	2.1	2.8	3.6	4-5	39.7	5.3	-1.7	14.7	18.3	39.8		20	3.1	3.1	3.0
Республика Молдова d	1.6	-8.6	-3	-4.4	2	–	-15.0	-9.0	11.1	18.2	43.8		15	1.7	1.9	2.1
Российская Федерация	0.9	-4.9	-2.5	3.2	1.5-2.5	2.0	-5.2	8.1	11.0	84.5	36.7		18e	11.2	13.3	12.3
Таджикистан	1.7	5.3	..	3.7	..	-2.0	8.2	5.0	159.9	2.7	30.1		..	2.8	2.9	3.1
Туркменистан	-11.4	5.0	..	16.0	12	-32.3	0.2	15.0	21.5	19.8	..		..	..	..	..
Украина	-3.0	-1.7	-1	-0.4	1	-0.3	-1.0	4.3	10.1	20.0	19.2		19	2.8	4.3	4.3
Узбекистан	5.2	4.4	4.4	4.4	5	4.1	5.8	6.1	27.5	25.9	..		..	0.3	0.4	0.5
Итого вышепере- численные страны	1.6	-1.1	0.7	2?	3	3.7	-1.2	3.6	..	..	..		..
Справочно:				..
ЦЕСПЗ-5	4.5	3.2	3.6	3.1	4.1	8.4	4.5	2.8	..	..	..		..	9.8	10.2	12.5
ЮЕСПЭ-7	-3.4	-1.6	1.3	-2.9	3.6	-3.9	-9.7	-10.0	..	..	..		..	14.3	15.4	16.6*
Бывшая ГДР	1.7	2.0	..	..	..	7.0	7.6	4.8	2.3	1.1	0.2		..	19.4	17.4	17.7

Источник: Национальная статистика; Статистический комитет СНГ; и данные, полученные секретариатом ЕЭК ООН непосредственно от национальных статистических управлений.

Примечание: Совокупные показатели представляют собой расчеты секретариата ЕЭК ООН на основе ППС, взятых из Европейской программы сопоставлений за 1996 год. Показатели объема производства даны в реальном выражении (в постоянных ценах). Прогнозы представляют собой прогнозы национальных конъюнктурных институтов или прогнозы правительства, связанные с разработкой государственного бюджета. Объем промышленного производства – валовая продукция, а не вклад промышленности в ВВП. Под инфляцией понимается изменение индекса потребительских цен. Под безработицей обычно понимается зарегистрированная безработица на конец периода (за исключением Российской Федерации, в случае которой приводится оценка Госкомстата согласно определению МОТ, и Эстония, где она касается лиц, ищущих работу). Представленные в таблице агрегированные показатели представляют собой следующее: восточная Европа (12 стран этой рубрики) с подагрегатами ЦЕСПЭ-5 (центральноевропейские страны с переходной экономикой: Венгрия, Польша, Словакия, Словения и Чешская Республика) и ЮЕСПЭ-7 (южноевропейские страны с переходной экономикой: Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, бывшая югославская Республика Македония, Румыния, Хорватия и Югославия); балтийские государства (Латвия, Литва и Эстония); и СНГ (12 стран – членов Содружества Независимых Государств).

^a Если не указано иное, среднегодовые темпы.

^b Данные, представленные Статистическим управлением Федерации; в них не включен район Республики Сербской.

^c Показатели безработицы в 1999 году не включают данные по Косово и Метохии.

^d Исключая Приднестровье.

^e Декабрь/декабрь.

После в целом плохих показателей последних лет правительства ряда стран с переходной экономикой юго-восточной Европы (Албании, Болгарии, Боснии и Герцеговины, бывшей югославской Республики Македонии и Югославии) ожидают довольно высокие темпы роста ВВП в 2000 году. Однако даже если эти прогнозы сбудутся, в большинстве случаев это будет означать лишь возобновление роста с весьма низкого исходного уровня; для возвращения же этого региона к устойчивым и высоким темпам экономического роста по-прежнему требуется основательная перестройка и крупные новые инвестиции. В Румынии в 2000 году экономическая активность, по всей видимости, будет оставаться низкой (правительство ожидает рост ВВП на уровне лишь 1,3%). Сохраняющиеся в этой стране макроэкономические диспропорции оставляют незначительные возможности для маневра макроэкономической политики, делая маловероятным существенный рост в краткосрочной перспективе.

… при хрупком оживлении в российской экономике

Оживление, наблюдающееся в российской экономике, опирается на хрупкое равновесие, сложившееся благодаря укреплению конкурентоспособности после кризиса (в результате сильного обесценения реального обменного курса и снижения реальной заработной платы) в сочетании с благоприятными внешними условиями (прежде всего это относится к высоким ценам на нефть). Экономика остается весьма уязвимой в случае изменения любого из этих условий (например, в случае снижения цен на нефть); поэтому краткосрочные экономические перспективы России по-прежнему представляются довольно неопределенными. Вместе с тем в настоящее время российское руководство довольно оптимистично оценивает краткосрочные экономические перспективы. В соответствии с бюджетными прогнозами ВВП должен возрасти в 2000 году примерно на 1,5-2%, а, согласно недавним заявлениям некоторых российских должностных лиц, темпы роста могут быть даже выше.

В украинской экономике с третьего квартала 1999 года и на протяжении первых месяцев 2000 года наблюдается оживление. Тем не менее краткосрочные перспективы Украины представляются даже еще более неопределенными, чем в России: если руководящим органам удастся избежать назревающего кризиса внешней задолженности, фактические темпы роста ВВП могут оказаться выше официальных прогнозов (согласно которым в 2000 году ожидается рост на 1%); однако если долговой кризис все же разразится, то экономика может скатиться обратно в состояние спада. В Беларуси после экономического замeдления, вызванного российским кризисом, руководящие органы наметили на 2000 год относительно скромные показатели экономического роста, для достижения которых они предполагают использовать новую политику, ориентированную на расширение экспорта. Возвращение к положительным показателям роста в экономике Республики Молдова во многом будет зависеть от успеха политики экономической корректировки, которая была принята правительством и осуществление которой является также одним из условий возобновления финансирования по линии МВФ.

В целом руководящие органы большинства других стран СНГ наметили довольно высокие целевые показатели на 2000 год: все кавказские страны, а также большинство центральноазиатских стран СНГ ожидают ускорение роста ВВП. Согласно прогнозам правительства Туркменистана в 2000 году ожидаются двузначные темпы роста, однако их достижение во многом будет зависеть от возможности расширения экспорта газа. В Казахстане после принятия новой политики в 1999 году экономический рост возобновился во второй половине года и, по всей видимости, продолжится в 2000 году. Вместе с тем следует отметить, что в Казахстане (так же, как и в большинстве других центральноазиатских стран) относительно благоприятная динамика ВВП в 1999 году в значительной мере объяснялась неожиданно хорошим урожаем; повторятся ли эти условия в 2000 году пока еще не ясно.

Прогнозы в отношении инфляции в 2000 году остаются довольно благоприятными в большинстве стран с переходной экономикой. В процессе подготовки к присоединению к ЕС руководящие органы Венгрии и Польши намечают дальнейшее существенное снижение темпов инфляции в 2000 году. Замедление инфляции ожидается также в Словении после некоторого скачка цен, вызванного введением НДС в 1999 году. В Словакии темпы инфляции, как предполагается, сохранятся на двузначном уровне, что объясняется прежде всего осуществляемой либерализацией регулируемых цен. Руководящие органы Румынии поставили перед собой задачу добиться существенного снижения темпов инфляции, однако они, по всей видимости, будут по-прежнему оставаться одними из самых высоких в восточной Европе. В балтийский государствах в 2000 году показатели инфляции должны сохраниться в диапазоне 3-4%, тогда как во всех странах СНГ, в отношении которых имеются соответствующие прогнозы, в 2000 году ожидается замедление инфляции по сравнению с 1999 годом.

… и более неопределенных перспективах в юго-восточной Европе

"Экономическое положение в странах юго-восточной Европы – Албании, Болгарии, Боснии и Герцеговинe, бывшей югославской Республике Македонии, Румынии, Хорватии и Югославии – остается весьма неустойчивым, - подчеркивает директор отдела экономического анализа ЕЭК ООН Пол Реймент. - Для скорейшего начала многих проектов и общего улучшения ожиданий необходимо решить проблему медленного выделения обещанных ресурсов".

Хотя непосредственное воздействие конфликта в Косово оказалось менее значительным, чем это предполагалось в начале 1999 года, причиненный ущерб является существенным, и в странах юго-восточной Европы умеренный экономический рост ВВП в 1998 году (на 1,3%) сменился спадом (ВВП сократился примерно на 3%). Ожидаемое в 2000 году улучшение положения отражает некоторoе восстановлениe поcле этого экономического спада, чем первые признаки устойчивого экономического роста. Наблюдается хронический крупный дефицит баланса по счету текущих операций, вызывающий увеличение внешней задолженности, а высокий уровень безработицы, достигающий в среднем почти 17%, что гораздо выше, чем в центральной Европе, в сочетании с повсеместной неуверенностью в занятости и неудовлетворенностью уровнем жизни затрудняет осуществление реформ, которые могут привести к еще большему ухудшению социального положения в краткосрочной перспективе. Внутренние инвестиции остаются на низком уровне, и нет существенного притока иностранных инвестиций в страны региона.

В настоящее время предпринимаются значительные международные усилия по оказанию помощи странам юго-восточной Европы, однако становится все более очевидным, что при этом вoзникают все те же проблемы, которые затрудняли усилия по оказанию помощи большинству других стран с переходной экономикой начиная с 1989 года. Во-первых, наблюдается значительный разрыв между обещаниями об оказании помощи и фактическим выделением средств: это задерживает осуществление мер и вызывает разочарование в странах региона. Во-вторых, плохо налажена координация усилий между 29 странами и международными организациями, участвующими в Пакте стабильности: выделяемые ресурсы распыляются и отсутствует надлежащая координация как между донорами, так и с национальными программами. В-третьих, имеет место также путаница в концептуальных рамках и подходах, и вовсе не очевидно, что проводится четкое различие между тремя группами проблем: развитием, переходными преобразованиями и послевоенным восстановлением. Кроме того, доноры отдают предпочтение реализации отдельных проектов, не интегрируя их в более широкую программу развития; и в некоторых случаях проекты отражают скорее интересы доноров, чем стран-бенефициаров.

Необходимость разработки странами юго-восточной Европы своих собственных программ переходных преобразований и развития, которые четко отражали бы их конкретные проблемы и приоритеты, является одним из основных уроков, вытекающих из анализа, который был проведен ранее в настоящем Обзоре на основе успешного опыта реализации плана Маршалла в конце 40-х годов. Такие национальные программы могли бы быть затем рассмотрены на региональном уровне в целях улучшения координации и стимулирования сотрудничества в тех случаях, когда могут быть использованы международные общественные блага, может быть обеспечена экономия, обусловленная эффектом масштаба, и могут быть задействованы другие внешние факторы.

Региональный аспект, безусловно, имеет важное значение по целому ряду причин. Сам по себе факт активизации усилий в рамках регионального сотрудничества является признаком укрепления стабильности и безопасности в регионе и в силу этого выступает важным шагом, способствующим привлечению иностранных инвестиций. Вместе с тем сотрудничество по устранению торговых и других барьеров, препятствующих развитию экономических связей в регионе, содействовало бы также преодолению трудностей, возникающих при попытках привлечь ПИИ на мелкие разрозненные рынки с низким уровнем доходов. Если же иностранные инвесторы, осуществляющие прямые инвестиции, могут рассчитывать на осуществление поставок на региональные рынки, то они начинают проявлять гораздо более значительную заинтересованность в размещении своих инвестиций в регионе; этому способствовало бы также скорейшее принятие ЕС мер по устранению всех торговых барьеров для импорта из юго-восточной Европы. Региональное сотрудничество может также облегчить борьбу с "черными" рынками, организованной преступностью и другой деятельностью, подрывающей нормальное функционирование рыночных механизмов и демократических институтов. Неспособность эффективно решить эти и другие проблемы является одной из причин, объясняющих, почему некоторые страны этого региона, находящиеся в лучшем положении, стремятся отмежеваться от "Балкан" и непосредственно наладить более тесные двусторонние связи с ЕС.

Необходимо решить проблему координации национальных программ в области развития, и хотя крайне важно обеспечить скорейшее начало многих проектов, не должно быть иллюзий по поводу того, что можно быстро решить главную задачу, заключающуюся в экономическом возрождении региона. Для западной Европы, и в частности ЕС, обеспечение экономического возрождения и стабильности и безопасности в регионе должно стать долгосрочной задачей.

Для получения дальнейшей информации просьба обращаться к:

Economic Analysis Division
United Nations Economic Commission for Europe (UN/ECE)
Palais des Nations
CH - 1211 Geneva 10, Switzerland

Tel: (+41 22) 917 27 78
Fax: (+41 22) 917 03 09
E-mail: [email protected]

Website: http://www.unece.org/ead/ead_h.htm

 

In order to provide you with a better service, we would appreciate it if you would send a copy of your article to: Information Unit, United Nations Economic Commission for Europe (UN/ECE), Palais des Nations, Room 356, CH - 1211 Geneva 10, Switzerland, Tel: +(41 22) 917 44 44, Fax: +(41 22) 917 05 05, E-mail: [email protected], Thank you.