ЭМБАРГООфициальное распространение толькопосле среды, 3 мая 2000 года
Press Release ECE/GEN/00/13
Geneva, 1 Mayl 2000
00:01 СВГ
Страны с
переходной экономикой: меньше денег, меньше
детей
ЕЭК ООН предлагает
вниманию свой первый Обзор экономического
положения Европы 2000 года
"Социально-экономический
кризис стал одним из ключевых факторов,
вызвавших глубокое падение рождаемости в
странах с переходной экономикой восточной и
центральной Европы, а также в бывших республиках
Советского Союза", - подчеркивает г-н Мирослав
Мацура, руководитель Группы по деятельности в
области народонаселения Европейской
экономической комиссии Организации
Объединенных Наций (ЕЭК ООН). В Обзоре
экономического положения Европы, только что
изданном ЕЭК ООН, показывается, что
развертывание политических и экономических
преобразований в европейских странах с
переходной экономикой привело к глубоким
демографическим сдвигам, в том числе к резкому
всплеску международной миграции, к расхождению
тенденций в динамике коэффициентов смертности,
выразившемуся во многих случаях во временном
повышении этих показателей, а также к
стремительному падению рождаемости во многих
частях региона.
Падение
рождаемости началось в 1989 году…
В Обзоре подчеркивается, что падение рождаемости
началось в 1989 году или в два-три последующих года.
В большинстве стран, которые в то время были
европейскими республиками Советского Союза, и в
Румынии это произошло в 1989 году, а в большинстве
стран центральной Европы - в 1992 году. В бывшей
Германской Демократической Республике, где
рождаемость упала гораздо ниже, чем в какой-либо
другой стране, этот процесс начался сразу же
после краха коммунистического режима.
В большинстве стран, входивших в бывшую СФР
Югославию, постепенное снижение рождаемости
достаточно рельефно обозначилось еще в 80-е годы,
а с развалом страны переросло в неуклонную
тенденцию (см. диаграмму 6.2.1).
Как только падение
рождаемости начиналось, оно, как правило,
продолжалось беспрерывно до второй половины 90-х
годов. Заметным исключением является Восточная
Германия, где после 1993 года, когда общий
коэффициент фертильности достиг невиданно
низкого уровня - 0,76 ребенка на женщину,
показатели рождаемости начали увеличиваться. В
большинстве стран этой группы падение
рождаемости в последние годы замедлилось или,
как явствует из данных за 1997 и 1998 годы,
прекратилось, а в ряде случаев даже сменилось ее
некоторым увеличением. Там, где тенденция
падения рождаемости, по крайней мере на данный
момент, судя по всему, исчерпала себя, общий
коэффициент фертильности, как правило, оказался
на уровнях, которые по
европейским меркам являются крайне низкими. В 1998
году эти показатели в большинстве случаев были
ниже 1,3 ребенка на женщину, а самые низкие
коэффициенты были отмечены в Латвии (1,09) и в
Болгарии (1,11). Средний коэффициент фертильности в
странах с переходной экономикой в 1997 году
составлял 1,37, т.е. был на треть ниже показателя 1988
года. Для сравнения: средний показатель в
европейских странах с рыночной экономикой в 1997
году был равен 1,58. За каких-то десять лет
рождаемость в странах с переходной экономикой
упала со среднего уровня, обеспечивавшего
замещение поколений (простое воспроизводство
населения), до двух третей от этого уровня.
… и было
обусловлено главным образом
социально-экономическими условиями …
Начало
переходного процесса повсеместно
сопровождалось глубоким падением производства,
занятости и реальной заработной платы, и все это
в сочетании привело к сокращению совокупных
реальных трудовых доходов в секторе домашних
хозяйств, которые являются одним из главных
показателей, определяющих уровень жизни, в
частности отдельных людей и супружеских пар в
репродуктивный период их жизни. В центральной
Европе тенденция снижения реальных доходов все
же была обращена вспять, хотя к 1998 году выйти на
дореформенный уровень пока не удалось. Если
говорить о других частях региона, то можно
отметить, что во многих странах произошло
некоторое увеличение доходов, однако в 1998 году
уровень реальных трудовых доходов ни в одной
стране не превышал 50% от уровня 1989 года.
Правительства
разделили судьбу домашних хозяйств в том, что и у них реальные доходы
уменьшились. Отчасти в силу этого
государственная поддержка семьям, имеющим детей,
сократилась во всех странах с переходной
экономикой, за исключением Словении и Румынии.
При этом семьи, имеющие двоих детей, пострадали в
большей степени, чем семьи с одним ребенком.
Одновременно с этим некоторые из услуг, которые в
свое время предоставлялись семьям, имеющим детей
(например, услуги ясель, детских садов и других
центров по уходу за детьми), бесплатно или за
символическую плату, существенно подорожали.
Таким образом, именно в то время, когда реальные
доходы родителей сократились, реальные расходы
на детей выросли. Вследствие этого, стремясь
предотвратить еще большее падение уровня своей
жизни, отдельные люди и супружеские пары стали
откладывать решения о рождении детей или вообще
отказались от идеи иметь их.
… но, вместе с тем,
изменениями в образе жизни
Анализ, приводимый
в Обзоре, содержит достаточно много
убедительных данных, подтверждающих, что падение
доходов оказало понижающее воздействие на
рождаемость. Однако это лишь фрагмент более
общей картины, поскольку свою роль здесь сыграли
и другие факторы. В частности, возрождение
гражданского общества в этих странах привело к
восстановлению прав и свобод, которых граждане
бывших социалистических стран были лишены.
Помимо этого, в Обзоре утверждается, что
нормы и ценности, которые в настоящее время
завоевывают сердца и умы в обществе и которые
созвучны новому политическому и экономическому
порядку, расширили для людей выбор и возможности
принятия собственных решений во многих сферах
своей жизни. Эти изменения стимулировали
зарождение новых моделей репродуктивного и
матримониального поведения, нового образа жизни
и тем самым привели к формированию новой
тенденции, когда все меньше людей стали склонны
заключать браки и иметь детей. В Обзоре высказывается мысль о том, что увеличение числа
лиц, получающих образование, особенно среди
женской части населения (см.
диаграмму 6.3.7), во всех странах региона также,
вполне вероятно, способствовало распространению
новых моделей демографического поведения и,
следовательно, снижению рождаемости. Судя по
всему, эти тенденции затронули прежде всего
страны центральной Европы, где рождаемость
продолжала снижаться, невзирая на
обозначившееся улучшение положения в экономике
и на повышение уровня жизни в них.
Политика заботы о
семье как возможный рычаг повышения рождаемости
Поскольку
правительства во многих странах с переходной
экономикой обеспокоены нынешними чрезвычайно
низкими показателями рождаемости, возникает
вопрос о том, в силах ли они что-нибудь сделать
для ее повышения. "Определенное повышение
рождаемости, хотя, вероятно, и не очень
значительное, - подчеркивает г-н Мирослав Мацура,
- в ряде стран произойдет практически неизбежно,
вне зависимости от действий правительств,
поскольку влияние принятых решений подождать с
рождением ребенка на общий коэффициент
фертильности в конечном итоге сойдет на нет".
Если же правительства считают необходимым
добиться еще большего повышения рождаемости, то
они могут решить эту задачу путем более
энергичного использования различных мер в
рамках политики заботы о семье, в том числе путем
предоставления финансовых или налоговых льгот
отдельным людям и супружеским парам, имеющим
детей, а также мер, которые позволили бы им легче
сочетать свои родительские и трудовые
обязанности. "Хотя для реализации этих мер и
требуются значительные средства, они вполне могут принести успех и отнюдь
не являются несовместимыми с рыночной
экономикой, но для их принятия требуется
колоссальная политическая воля", - утверждает
в заключение г-н Мацура. Подобные меры могут
быть чрезвычайно ценными: они способствуют
улучшению благополучия семей и детей, они
помогают отдельным людям и супружеским парам
если и не создать семью именно того размера,
какого они желают, то во всяком случае
приблизиться к этому своему идеалу, они
позволяют женщинам иметь детей и в то же время
продолжать работать, и они в состоянии помочь
восстановлению совокупных показателей
рождаемости до уровня простого воспроизводства
населения, т.е. решению задачи, которую многие
общества, обеспокоенные долгосрочными
перспективами своего выживания, считают крайне
важной.
Для получения дальнейшей
информации просьба обращаться к:
Mr. Miroslav Macura
Chief, Population Activities Unit
Economic Analysis Division
United Nations Economic Commission for Europe (UN/ECE)
Palais des Nations
CH - 1211 Geneva 10, Switzerland
Tel: (+41 22) 917 27 64
Fax: (+41 22) 917 01 01
E-mail: [email protected]
Website: http://www.unece.org/ead/ead_h.htm
In order to provide you with a better service, we would appreciate it if you
would send a copy of your article to: Information Unit, United
Nations Economic Commission for Europe (UN/ECE), Palais des Nations, Room 356, CH - 1211
Geneva 10, Switzerland,
Tel: +(41 22) 917 44 44, Fax: +(41 22) 917
05 05, E-mail: [email protected],
Thank you. |