Geneva На этой неделе, в период с 27 июня по 1 июля, в Кишиневе, Республика Молдова, собрались представители 43 правительств и Европейского Союза, чтобы отметить 10-ю годовщину вступления в силу Орхусской Конвенции, самого прогрессивного основного международного инструмента в вопросах охраны окружающей среды и прав человека на мировом уровне.
Орхусская Конвенция это Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Конвенция была принята в 1998 г. в городе Орхус, Дания (откуда и получила свое название). Она вступила с силу в 2001 г., и в настоящий момент ее членами являются 44 Стороны региона Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН/UN ECE), включая 43 государства и Европейский Союз.
Конвенция затрагивает основные аспекты взаимоотношений народов и их правительств. Ее цели включают в себя не только защиту окружающей среды и устойчивое развитие, но и ответственность, прозрачность и подотчетность действий правительства. Бывший Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций (1997-2006) назвал Конвенцию “самым целеустремленным шагом, предпринятым под эгидой ООН”. Хотя прошло уже десять лет с тех пор, когда конвенция вступила с силу, свое начало она берет еще раньше, во времена принятия Рио-де-Жанейрской Декларации на Всемирном Саммите 1992 г. Конвенция воплощает Принцип 10 Рио-де-Жанейрской Декларации, принятой 172 правительствами на Всемирном Саммите (Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992).
Во второй половине недели, с 29 июня по 1 июля, Совещание Сторон Орхусской Конвенции проведет свою четвертую сессию в Кишиневе, Молдова. Совещание оценит прогресс, достигнутый сторонами в реализации Конвенции на данный момент, и примет решения о дальнейшей работе. Участники также обсудят роль Орхусской Конвенции в обеспечении устойчивого развития, включая роль Конвенции как движущего фактора распространения Принципа 10 Рио-де-Жанейрской Декларации за пределами региона ЕЭК ООН. Предполагается, что эти дискуссии внесут важный вклад в подготовку конференции Rio+20, которая будет проводиться в Рио-де-Жанейро в июне 2012 г., и, таким образом, заверщит круг, вернув Орхус в Рио-де-Жанейро, город, где родился Принцип 10.
Некоторые ключевые вопросы, которые будут обсуждаться на четвертой сессии Совещания Сторон на следующей неделе, включают:
- Роль Орхусской Конвенции в продвижении устойчивого развития
Сессия сегмента высокого уровня состоится утром в пятницу, 1 июля 2011 г. Два тематических заседания возглавит г-н Георгий Шалару, Министр Окружающей Среды Республики Молдова, их откроет бывший временно исполняющий обязанности президента Республики Молдова, депутат Парламента, основатель Альянса за Европейскую Интеграцию г-н Михай Гимпу. Послание от Генерального Секретаря ООН, г-на Бан Ки-Муна, огласит г-н Ян Кубиш, Исполнительный Секретарь ЕЭК ООН. Первое тематическое заседание обсудит тему “Укрепление устойчивого развития в регионе ЕЭК ООН: история успеха или упущенная возможность для Орхусской Конвенции?”. Второе тематическое заседание высокого уровня - “Орхусская Конвенция как движущий фактор для продвижения Принципа 10 Рио-де-Жанейрской Декларации”. Ожидается, что сессия должна дать основательную информацию для Конференции ООН по Устойчивому Развитию (Rio+20), представив опыт региона в рамках Орхусской Конвенции как фактор распространения Принципа 10 за рамки региона ЕЭК ООН.
- Комитет по вопросам соблюдения
Особой характеристикой Орхусской Конвенции является ее механизм соблюдения, что позволяется представителям общественности высказывать свою озабоченность в отношение соблюдения сторонами в Комитете по вопросам соблюдения, находящегося в Женеве. Комитет по вопросам соблюдения Орхусской Конвевнции – это важный инструмент эффективной реализации деятельности Конвенции. С момента своего создания Комитет по вопросам соблюдения получил один запрос Стороны относительно соблюдения другой Стороной и 59 обращений со стороны общественности. На данный момент Комитет обнаружил несоблюдение и представил рекомендации по 18 случаям относительно действий 12 различных Сторон. На данный момент все выявленные Комитетом случаи подтверждены Совещанием Сторон. Даже до такового подтверждения, подавляющее большинство затронутых Сторон приняло рекомендации Комитета. В ходе заседания Председатель Комитета по вопросам соблюдения представит Совещанию отчет о данных вопросах соблюдения, поднятых со времени третьей сессии Совещания Сторон (Рига, июнь 2008). Совещание рассмотрит выявленные случаи несоблюдения относительно Армении, Беларуси, Республики Молдова, Словакии, Испании и Великобритании.
- Присоединение к Конвенции государств из региона вне ЕЭК ООН
Будучи изначально конвенцией ЕЭК ООН, Орхусская Конвенция, однако, открыта для присоединения государств из региона вне ЕЭК ООН при условии одобрения Сторонами. Предполагается, что Совещание примет решение о руководстве процессом принятия государств из региона вне ЕЭК ООН.
- Синергия с другими международными процессами
Конвенция требует, чтобы Стороны продвигали ее принципы в других международных процессах относительно охраны окружающей среды. В этом отношении Конвенция сотрудничает с рядом других природоохранных конвенций и международных организаций, вовлеченных в проблемы охраны окружающей стреды для построения синергии. Предполагается, что другие международные организации примут участие в сессии, включая Конвенцию по Биологическому Разнообразию, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Европейский Банк Инвестиций, ОБСЕ, Программа Развития ООН, Программа ООН по Охране Окружающей Среды, Рамочная Конвенция ООН по Изменению Климата и Всемирный Банк.
- Кишиневская Декларация
После обеда в пятницу, после сессии высокого уровня, предполагается, что Совещание примет Кишиневскую Декларацию – политическое заявление, фокусирующееся на роли Конвенции в продвижении устойчивого развития, ее вкладе в процесс Rio+20.
Повестка дня Совещания размещена на сайте
http://www.unece.org/env/pp/mop4/Documents/ece_mp_pp_2011_1_e.pdf
Практическая информация о Совещание, включая его ход, размещена на сайте
http://www.aarhus.mediu.gov.md/
Все документы, которые будут обсуждаться и, если это предполагается, приниматься Совещанием, размещены на сайте
http://www.unece.org/env/pp/mop4/mop4.doc.htm
Сторонами являются: Албания, Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Европейский Союз, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Греция, Венгрия, Италия, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Черногория, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Молдова, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Таджикистан, бывшая югославская Республика Македония, Туркменистан, Украина, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Ref: ECE/ENV/11/P28