Дорожная карта ЕЭК ООН поможет Беларуси отреагировать на ‎политические вызовы и реализовать возможности, связанные со ‎старением населения

ЕЭК ООН подготовила Дорожную карту по обеспечению всестороннего учета вопросов старения населения в Беларуси, в которой содержатся специально разработанные рекомендации по комплексным политическим мерам в области старения населения.

Республика Беларусь, как и многие другие страны — члены ЕЭК ООН, переживает демографический переход от роста численности населения к его старению. Если в 1990 г. доля населения в возрасте 65 лет и старше составляла 10,7%, то в 2017 г. она увеличилась до 14,5%, а к 2050 г., по прогнозам, достигнет 25%. По прогнозам, за тот же период доля населения в возрасте 80 лет и старше увеличится с 3,5% до 7,5%. К 2025 г. доля населения в возрасте 65 лет и старше в общей численности населения впервые превысит долю детей в возрасте 0-14 лет. При этом с учетом того, что пенсионный возраст составляет 56 лет для женщин и 61 год для мужчин, уже сегодня каждый пятый житель Беларуси получает пенсию по возрасту.

Старение населения сопряжено со многими экономическими и социальными вызовами, но в то же время создает возможности для адаптации и использования потенциала, который несет в себе долголетие. Признавая их, правительство Беларуси обратилось к ЕЭК ООН с просьбой поддержать подготовку национальной стратегии по старению населения путем разработки дорожной карты по обеспечению всестороннего учета вопросов старения.

В дорожной карте содержатся конкретные политические рекомендации по реагированию на вызовы и использованию возможностей, связанных со старением населения. Для этого необходимо обеспечить всесторонний учет проблематики старения во всех соответствующих областях политики, включая согласование с осуществлением Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. В дорожной карте рекомендуется укреплять институциональные механизмы межведомственной координации и сотрудничества по вопросам старения, а также расширять участие пожилых людей и их представителей в процессе принятия решений.

Полная интеграция пожилых людей в общество предполагает их равный доступ к возможностям, правам и услугам, доступным для более молодых возрастных групп. В дорожной карте рекомендуются меры по расширению участия пожилых людей в цифровой жизни, принятии решений и общественной жизни.

Например, с учетом того, что в настоящее время в Беларуси Интернетом пользуются менее 47% женщин и 40% мужчин в возрасте 55–74 лет, в дорожной карте предлагается расширить масштабы обучения пожилых людей ИКТ на уровне местных сообществ, а также обеспечить техническую поддержку и некоторые финансовые стимулы для предотвращения цифровой изоляции. Рекомендуется повышать осведомленность и создавать доступные платформы для поиска возможностей для добровольческой деятельности, чтобы использовать потенциал волонтерства в стране, где в настоящее время очень мало пожилых людей занимаются такой деятельностью.

Кроме того, рекомендации направлены на создание благоприятных для пожилых людей безбарьерных условий для того, чтобы они могли оставаться независимыми и мобильными даже в тех случаях, когда их функциональные возможности снижаются. Это включает в себя как адаптацию жилых помещений и доступный общественный транспорт в сельских и городских районах, так и предоставление услуг, ориентированных на одиноких пожилых людей, в целях снижения риска социальной изоляции и одиночества и создания возможностей для участия в жизни общества.

В целях подготовки системы образования и рынка труда для населения с более высокой продолжительностью жизни особое внимание уделяется обучению на протяжении всей жизни и борьбе с эйджизмом на рынке труда для поощрения и обеспечения более продолжительной трудовой жизни. Рекомендуемые меры включают, в частности, стимулирование работодателей к созданию более благоприятных для пожилых людей и инклюзивных рабочих мест; положения, способствующие участию в профессионально-техническом образовании и обучении взрослых на более поздних этапах трудовой жизни.

Ряд рекомендаций касается социальной защиты, здравоохранения и благополучия пожилых людей. В них предлагаются меры по адаптации систем социальной защиты и здравоохранения, а также долгосрочного ухода к проблемам старения населения при одновременном обеспечении удовлетворения потребностей пожилых людей. В вопросах пропаганды здорового образа жизни рекомендуется применять подход, основанный на жизненном цикле и учитывающий гендерные аспекты. В Беларуси наблюдается значительный гендерный разрыв в продолжительности жизни. В 2018 г. ожидаемая продолжительность жизни при рождении у женщин составляла 79,4 года по сравнению с 69,2 годами у мужчин, которые более склонны к рискованному поведению и нездоровому образу жизни. Что касается медицинского и социального обслуживания пожилых людей, то рекомендации включают обеспечение готовности системы здравоохранения к удовлетворению возрастающих потребностей, включая рост деменции среди быстрорастущего пожилого населения.

В дорожной карте содержится ряд рекомендаций по поощрению гендерного равенства на протяжении всей жизни. Рекомендуется принять такие меры, как образование с учетом гендерных аспектов, поощрение равного распределения оплачиваемого и неоплачиваемого труда между женщинами и мужчинами, а также проводить политику, учитывающую интересы семьи и способствующую достижению гендерного равенства и межпоколенческой поддержке внутри семьи. Пожилые мужчины и женщины также должны приниматься во внимание при реализации мер по предотвращению насилия в семье по признаку пола. Пожилые женщины особенно подвержены риску жестокого обращения, пренебрежения, изоляции и одиночества, поскольку в пожилом возрасте они чаще живут одни.

Наконец, в дорожной карте содержатся конкретные рекомендации в отношении сбора статистических данных по вопросам старения и важности проведения исследований для формирования фактологической базы для разработки политики, касающейся старения.

Дорожная карта для Беларуси является четвертой в серии Дорожных карт по всестороннему учету вопросов старения. Это результат тесного сотрудничества между ЕЭК ООН и правительством Беларуси и комплексного процесса подготовки с привлечением широкого круга участников, который проходил в стране в период с декабря 2018 г. по июль 2019 г. при поддержке ЮНФПА. Консультации с представителями различных министерств и Парламента были дополнены информацией, полученной от широкого круга заинтересованных сторон во всех сферах жизни белорусского общества, включая самих пожилых людей.

Дорожная карта для Беларуси была подготовлена с целью ориентирования разработки Национальной стратегии «Достойное долголетие — 2030», которая в настоящее время проходит общественные слушания. Многие из рекомендаций, содержащихся в дорожной карте, нашли отражение в новой Стратегии, направленной на построение общества для людей всех возрастов путем создания условий для наиболее полной и эффективной реализации потенциала пожилых людей, а также достижения устойчивого повышения качества их жизни путем систематической адаптации государственных и общественных институтов к старению населения.

Посредством Дорожных карт по старению ЕЭК ООН предоставляет странам-членам адресные рекомендации по учету вопросов старения во всех соответствующих областях политики, реализации Мадридского международного плана действий по проблемам старения и его Региональной стратегии осуществления для региона ЕЭК ООН. В представленных рекомендациях определены конкретные действия, соответствующие экономическим, социальным, культурным и политическим особенностям страны. Дорожные карты были также подготовлены для Армении, Республики Молдова и Грузии.

Подробнее о деятельности ЕЭК ООН в области старения — на странице http://www.unece.org/pau/welcome.html.