Press Releases

For media enquiries, please contact unece_info@un.org


ЕЭК ООН назвала «десятку» главных экологических достижений Казахстана и «десятку» основных экологических приоритетов на будущее

Издано: 05 июнь 2019

Третий Обзор результативности экологической деятельности (ОРЭД) Казахстана, итоги которого были представлены в Нур-Султане во Всемирный день окружающей среды (5 июня 2019 г.), говорит об успехах Казахстана в улучшении экологической политики за последние десять лет и содержит рекомендации на будущее для страны. Обзор является результатом совместных усилий команды экспертов, направленных Германией, Венгрией, Италией, Португалией, ОЭСР, ЮНЕП и ВОЗ, работавшей под эгидой ЕЭК ООН.

В ОРЭД названы 10 главных экологических достижений Казахстана в период 2008–2018 гг. К ним относятся:

Стабилизация численности популяций многих видов животных, находящихся под угрозой полного исчезновения в мире

Численность популяций сайгака, европейской норки, бухарского оленя, джейрана, кабарги и снежного барса в Казахстане стабильна либо постоянно растет. Одной из причин успеха является то, что в Казахстане запрещена охота на охраняемые редкие и исчезающие виды животных. При этом предпринимаемые меры по борьбе с браконьерством весьма эффективны, хотя браконьерство по-прежнему представляет собой реальную угрозу для нескольких видов диких копытных и птиц.

Интенсивные работы по лесоразведению

В Казахстане ведутся интенсивные работы по лесоразведению, направленные на смягчение неблагоприятных последствий высыхания Аральского моря и увеличение доли лесного покрова на 8175 км2 к 2030 г. Правительство поощряет инициативы частных землепользователей в области лесоразведения.

Внедрение управления речными бассейнами

Казахстан одним из первых на постсоветском пространстве внедрил управление на основе речных бассейнов. Были созданы бассейновые советы для вовлечения водопользователей, заключены бассейновые соглашения. Деятельность восьми бассейновых инспекций распространяется на гидрографические бассейны, расположенные на территории нескольких областей.

Заключение новых соглашений о трансграничных водах

Казахстан принимает активное участие в международном сотрудничестве по водным проблемам. К знаковым достижениям относится заключение двух новых соглашений с Российской Федерацией (2010 г. и 2016 г.) и нового соглашения по качеству вод с Китаем (2011 г.).

Особое внимание к проблеме радиоактивных отходов

Процесс вывода из эксплуатации энергетического реактора БН-350 на быстрых нейтронах с натриевым охлаждением, установленного на атомной электростанции в Актау, завершился в 2010 г. Около 3000 отработавших топливных сборок были доставлены во временное хранилище, расположенное вблизи «Байкал-1» – главного хранилища радиоактивных отходов, которое находится в г. Семей (быв. г. Семипалатинск). Отработанное ядерное топливо будет храниться в течение 50 лет под надзором Международного агентства по атомной энергии.

Начало перехода на газ и развитие газовой инфраструктуры страны

Казахстан развивает систему транспортировки газа в целях повышения энергетической безопасности и сокращения экологического воздействия. В настоящее время, около 87% установленной мощности обеспечивается тепловыми электростанциями, работающими главным образом на угле. Однако, данный сектор постепенно переключается на использование газа. В период 2008–2017 гг. мощность газовых турбин увеличилась на более чем 700 МВт, до 1675 МВт.

Достижение практически всеобщего доступа к энергетическим услугам

Уровень электрификации в Казахстане достиг 100%. Вместе с тем, в некоторых сельских районах система электроснабжения является ненадежной. Свыше 1400000 человек в Казахстане используют для приготовления пищи загрязняющие виды топлива.

Сокращение младенческой и материнской смертности

В период 2008–2016 гг. коэффициент младенческой смертности сократился с 20,8 случая смерти на 1000 живорождений до 8,6 случая смерти на 1000 живорождений. Коэффициент материнской смертности упал с 31,2 случая на 100000 живорождений до 12,7 случаев на 100000 живорождений за тот же период. В Казахстане показатель коэффициента материнской смертности более чем в два раза ниже, чем в среднем по Содружеству Независимых Государств.

Определение перехода к «зеленой» экономике в качестве стратегического приоритета

С принятием в 2013 г. впечатляющего документа – Концепции по переходу к «зеленой экономике», Казахстан определил «зеленую» экономику в качестве четкой стратегической цели. Концепция обозначила путь к обеспечению долгосрочного роста на основе безопасных для климата технологий. С тех пор, она послужила толчком для целого ряда экологических преобразований в различных секторах экономики и принятия конкретных мер на местах.

Создание институциональных основ для осуществления и мониторинга Целей в области устойчивого развития

В 2018 г. в Казахстане был сформирован Координационный совет по Целям в области устойчивого развития, возглавляемый заместителем Премьер-министра, опирающийся на деятельность пяти межведомственных рабочих групп и поддерживаемый секретариатом. Совет координирует работу по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.

ОРЭД также выделяет десять главных экологических приоритетов для страны на ближайшие 5–10 лет. К ним относятся:

Обеспечение независимости и повышение эффективности проверок в экологической сфере

Подчиненность главного регулирующего и правоприменительного органа в области окружающей среды (Комитета экологического регулирования и контроля) министерству, отвечающему за один из основных загрязняющих секторов (энергетику), ограничивает независимость экологического регулирования и обеспечения соблюдения природоохранных норм. Общая тенденция к снижению давления на бизнес привела к сокращению числа выявляемых экологических правонарушений.

Реформирование системы экологических платежей для стимулирования изменений в поведении

Стимулы для компаний инвестировать в сокращение и модернизацию технологий, которые помогли бы изменить действуйщий подход, основанный на принципе «загрязняй, пока готов платить», практически отсутствуют.

Ужесточение нормативов выбросов для крупных установок сжигания и обеспечение их модернизации

Нормативы выбросов для крупных теплоэлектростанций в Казахстане являются гораздо менее жесткими, чем в Европейском Союзе. Более того, в Казахстане действуют различные нормативы выбросов для существующих и новых установок. Они являются достаточно мягкими для существующих установок, на которых не проводится модернизация, более жесткими для существующих установок при их модернизации и наиболее жесткими для новых установок. Такой подход не способствует модернизации.

Содействие росту возобновляемой энергетики и осуществление мер по повышению энергоэффективности

Казахстан – одна из самых углеродоемких стран в мире, причем энергетический сектор является основным источником выбросов диоксида углерода. Повышение энергоэффективности стало одним из приоритетов государства, однако необходимы конкретные меры по внедрению энергоэффективных технологий. В 2017 г. ветровые и солнечные энергоисточники в совокупности обеспечили 0,43% объема выработанной электроэнергии. Тем не менее, четкое видение достижения национальных целевых показателей развития возобновляемых источников энергии (3% к 2020 г. и 50% к 2050 г.) отсутствует.

Существенное расширение сети особо охраняемых природных территорий

В Казахстане создана обширная сеть особо охраняемых природных территорий, охватывающая 243750 км2 – территорию, сравнимую с площадью Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Однако нынешняя доля особо охраняемых природных территорий в площади всей территории страны (8,94%) значительно ниже рекомендованных на глобальном уровне показателей. Существующая сеть особо охраняемых природных территорий не обеспечивает достаточный охват мест обитания всех находящихся под угрозой вымирания биологических видов.

Повышение эффективности использования воды в сельском хозяйстве

Две трети всей забранной воды в Казахстане используется на нужды сельского хозяйства, преимущественно на цели орошения. В процессе транспортировки потери воды составляют около 11–15% водозабора, что преимущественно объясняется использованием устаревшей инфраструктуры и методов орошения. Низкая стоимость водоснабжения и действующие тарифы, ставка которых не зависит от изменения объема потребления, не способствуют водосбережению.

Развитие систем водоснабжения и санитарии с усилением работы в сельской местности

Около 70% населения страны имеют доступ к централизованному водоснабжению, в то время как 58% подключены к канализации. Ситуация с водоснабжением в сельской местности намного хуже, чем в городах.

Развитие современных объектов по размещению отходов и внедрение надлежащего обращения с химическими веществами

Типичный объект размещения отходов в Казахстане не оборудован непроницаемыми слоями для защиты подземных вод; на нем также отсутствует контроль свалочного фильтрата. В ряде исследований отмечается отрицательное влияние ненадлежащего обращения с химическими веществами на здоровье человека. Сфера ответственности различных ведомств в вопросах рационального регулирования химических веществ четко не определена.

Решение проблемы растущей нагрузки в связи с неинфекционными заболеваниями

Количество неинфекционных заболеваний, которые потенциально могут быть связаны с качеством окружающей среды, растет среди детей, которые в целом более чувствительны к рискам, связанным с окружающей средой, чем взрослое население. В 2016 г. количество детей, у которых была диагностирована астма, в 2,6 раза превышало количество таких детей в 2009 г. Общая заболеваемость раком среди детей увеличилась на 60% за период с 2009 г. по 2016 г. Растет также частота врожденных аномалий.

Обеспечение действенного участия общественности в принятии решений по вопросам окружающей среды

Страна продвинулась вперед в создании правовых основ для участия общественности в решении вопросов, касающихся окружающей среды. Однако отмечаются сложности в обеспечении действенного участия общественности в процессе принятия решений по намечаемым проектам и в повышении эффективности консультативных общественных советов.

Третий ОРЭД подготовлен ЕЭК ООН в сотрудничестве с Министерством энергетики, другими государственными органами и неправительственными организациями Казахстана при финансовой поддержке Германии, Норвегии, Швейцарии и Европейского Союза и при всесторонней поддержке со стороны ПРООН-Казахстан.

С третьим ОРЭД на английском и русском языках можно ознакомиться по адресу: https://www.unece.org/index.php?id=51819


United Nations Economic Commission for Europe

Information Unit

Palais des Nations, 

CH-1211 Geneva 10, Switzerland

Tel.: +41 (0) 22 917 44 44

Fax: +41 (0) 22 917 05 05