В число наиболее серьезных экологических вызовов для Таджикистана входят утрата лесов, риски для здоровья, связанные с загрязнением пищи и воды, и загрязнение воздуха со стороны автотранспорта

Несмотря на прогресс, достигнутый в решении экологических проблем, утрата лесов, заболеваемость, обусловленная загрязнением пищевых продуктов и воды, и загрязнение воздуха со стороны автотранспорта входят в число наиболее серьезных экологических вызовов для Таджикистана. Таковы основные выводы третьего Обзора результативности экологической деятельности (ОРЭД) Таджикистана, подготовленного ЕЭК ООН, которые были представлены сотрудникам государственных органов и другим заинтересованным сторонам в Душанбе 25 августа 2017 г.

В Обзоре отражены достижения в улучшении состояния окружающей среды с 2010 г.:

• В стране была проведена модернизация двух объектов захоронения и долгосрочного хранения непригодных пестицидов – Вахшского могильника в Хатлонской области и Канибадамского могильника в Согдийской области. Это открывает возможность для перемещения пестицидов из малых хранилищ в централизованные, а также для экспорта пестицидов для окончательного удаления.

• С принятием Национальной концепции по реабилитации хвостохранилищ отходов переработки урановых руд на 2014–2024 гг. были определены приоритеты по реабилитации объектов складирования радиоактивных отходов. Международные доноры начали реализацию программ и проектов, направленных на уменьшение негативного воздействия, связанного с ненадлежащим обращением с радиоактивными отходами.

• Был достигнут прогресс в улучшении доступа к питьевой воде и санитарно-техническим средствам в соответствии с Целями развития тысячелетия. В отношении доли населения, использующего улучшенные источники питьевой воды, в период 2000–2015 гг. было достигнуто улучшение на 23,3%, с 60% населения в 2000 г. до 74% в 2015 г. Доля населения, использующего улучшенные санитарно-технические средства, за тот же период увеличилась на 5,6%, с 90% в 2000 г. до 95% в 2015 г.

• Были предприняты меры по охране биоразнообразия. В 2015 г. было опубликовано второе издание Красной книги, которая описывает редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды флоры и фауны Таджикистана. Были подготовлены планы управления для нескольких особо охраняемых природных территорий, а территория государственного природного заповедника «Тигровая Балка» была расширена на 12 462 га. Таджикский национальный парк был включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО в 2013 г., став первым объектом всемирного природного наследия в Таджикистане.

Хотя в Обзоре говорится о достигнутом прогрессе, его 82 рекомендации подробно определяют области работы, в которых необходимы дальнейшие усилия государственных органов по целому ряду направлений.

Среди таких приоритетных задач – меры по защите лесов. Покрытые лесом земли по оценкам занимают лишь 2,95% от всей территории страны. Ежегодные темпы обезлесения, обусловленного интенсивным выпасом скота и нелегальной заготовкой дров, превышают естественный прирост биомассы в лесах и потенциал естественного лесовозобновления. Отмечается, что с 2013 г. лесовосстановительные мероприятия ежегодно проводятся на площади приблизительно 2 100 га, что далеко не достаточно. Дальнейшее уменьшение лесистости, учитывая преимущественно горный рельеф страны, может привести к ускорению темпов опустынивания, оползням, селям и другим стихийным бедствиям.

В Обзоре также обращается внимание на неблагоприятное воздействие загрязнения окружающей среды на здоровье людей. Несмотря на снижение заболеваемости после 2009 г., по-прежнему регистрируются случаи опасного для жизни брюшного тифа. Рост показателей заболеваемости в период 2005–2014 гг. для отдельных паразитарных заболеваний (лямблиоз, аскаридоз и энтеробиоз), предполагающих инфекции, источником которых является загрязненная пища или вода, является еще одним предупредительным сигналом о негативном влиянии факторов окружающей среды на здоровье населения. Еще одной проблемой для здоровья населения, связанной с факторами окружающей среды, о которой говорится в Обзоре, является недостаточный потенциал в области готовности к химическим инцидентам и реагированию на них, о чем свидетельствует отравление школьников, которое произошло в мае 2016 г. после проведения дезинсекции школы в районе имени Шамсиддина Шохина Хатлонской области.

Кроме того, Обзор обращает внимание на необходимость решения проблемы воздействия транспорта на качество воздуха. Автомобильный транспорт является основным фактором вредного воздействия на качество воздуха в Душанбе и других городах. В 2014 г. его вклад более чем в 13 раз превысил общий объем выбросов от промышленности и энергетики. Хотя показатель владения транспортным средством в Таджикистане остается довольно низким – 43-44 автомобиля на 1 000 человек, средний возраст автопарка составляет около 15–18 лет. Существующая система ввозных таможенных пошлин и налогов не предоставляет практически никаких стимулов для ввоза недавно выпущенных транспортных средств, характеризующихся меньшим загрязнением. Таможенные пошлины и налоги не предусматривают дифференциации в зависимости от мощности и объема двигателя транспортного средства, типа силового агрегата или топлива (бензин, дизельное топливо, гибридный автомобиль и пр.).

Наряду с секторами здравоохранения и транспорта, в Обзоре уделяется внимание вопросам учета экологических требований в других секторах, таких как сельское хозяйство, промышленность, энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство. В Обзоре отмечается, что низкий статус Комитета по охране окружающей среды при Правительстве является основной причиной недостаточного прогресса в интеграции экологических аспектов в отраслевую политику и законодательство. Обзор рекомендует Таджикистану поднять статус национального природоохранного органа до министерства.

С Обзором (на английском и русском языках) и его резюме (на английском языке) можно ознакомиться по адресу: http://www.unece.org/index.php?id=46564.

Обзор результативности экологической деятельности (ОРЭД) представляет собой оценку прогресса, достигнутого государством в области согласования экологических и экономических задач и соблюдения международных природоохранных обязательств. Программа ОРЭД содействует странам в улучшении управления окружающей средой и повышении результативности экологической деятельности; поощряет обмен информацией между странами по экологической политике и опыту ее реализации; содействует интеграции экологической политики в секторальную политику в отдельных отраслях экономики; поощряет ответственность государственных органов перед общественностью и укрепление сотрудничества с международным сообществом.

Третий ОРЭД Таджикистана проводился при финансовой поддержке Федерального министерства окружающей среды, охраны природы, строительства и безопасности ядерных реакторов Германии и Федерального агентства окружающей среды Германии в рамках Программы консультативной помощи, а также Правительства Швейцарии. Две страны предоставили своих экспертов для проведения Обзора: Португалия – эксперта по водным ресурсам и Финляндия – эксперта по сельскому хозяйству и окружающей среде. Всемирная организация здравоохранения направила экспертов по вопросам окружающей среды и здоровья населения, а Совместная группа по окружающей среде Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде/Управления по координации гуманитарных вопросов делегировала эксперта по управлению рисками стихийных бедствий и техногенных катастроф. Программа развития Организации Объединенных Наций в Таджикистане оказала организационную поддержку процессу подготовки Обзора.

Таджикистан – это седьмая страна, в которой подготовлен ОРЭД третьего цикла. До Таджикистана ОРЭД третьего циклы были проведены в Республике Молдова, Черногории, Сербии, Грузии, Беларуси и Болгарии.