Skip to main content

Равный доступ к водоснабжению и водоотведению во Франции, Португалии и Украине: достигнутые успехи и нерешенные задачи

Как далеко продвинулись страны в достижении равного доступа к системе водоснабжения и канализации? Чтобы ответить на этот вопрос, Франция, Португалия и Украина использовали процедуру самооценки, по результатам которой ясно виден прогресс, достигнутый в обеспечении доступа к водоснабжению и водоотведению для всех, указав при этом, что некоторые группы не имеют еще такого доступа.


Существующие структуры управления водными ресурсами часто “закрывают глаза” на вопросы равенства, поэтому обеспечение равного доступа к водоснабжению и водоотведению требует ориентированного на результат плана действий, основанного на анализе ситуации в стране или муниципалитете. Для решения этой проблемы был разработан инструмент в соответствии с Протоколом Водной конвенции ЕЭК ООН по проблемам воды и здоровья для оказания поддержки странам пан-европейского региона в их усилиях по оценке и отслеживанию прогресса по достижению равного доступа. Данный инструмент также служит для побуждения к проведению дискуссий о дальнейших действиях, которые необходимо принять в целях обеспечения равного доступа в рамках реализации протокола и прав человека на доступ к водоснабжению и водоотведению. Представленный в форме учетной карточки, этот инструмент сосредоточивает внимание на избранных вопросах и показателях для оценки трёх аспектов, которые рассматриваются как основные показатели неравенства в доступе к водоснабжению и водоотведению: неравенства в доступе по географическому признаку; особые препятствия, с которыми сталкиваются уязвимые и страдающие от социального отчуждения группы населения; проблема финансовой доступности.


Оценка, проведенная в Украине, показала, что государственные методики включают в себя ряд стратегических направлений, которые способствуют обеспечению равного доступа к системам водоснабжения и канализации для всех. Тем не менее, секторный подход не скоординирован и средств, для того чтобы претворить эти стратегии в жизнь, зачастую недостаточно. Многие существенные неравенства в доступе по географическому признаку все еще сохраняются. В городской местности, 88 процентов людей имеют доступ к водоснабжению и 61 процент - к улучшенному водоотведению, в то время как в сельской местности, только 23 процента людей имеют доступ к водоснабжению и только 2,6 процента к улучшенному водоотведению.


В Португалии, доступ к водоснабжению и водоотведению значительно улучшился за последние 20 лет. В целях обеспечения финансовой доступности услуг водоснабжения и канализации для всех, контролирующий орган издал рекомендации по тарифам для муниципальных операторов по установлению ставок в соответствии с экономическими возможностями населения, особенно его беднейших слоев, путем применения постепенного ценообразования. Половина операторов на муниципальном уровне уже применяют социальные тарифы; действующие на национальном и муниципальном уровнях субсидии, используемые для защиты беднейших слоёв населения, посредством социальных тарифов, в 2011 году составили 2,8 млн. евро.


Во Франции, самооценка, проведённая в Иль-де-Франс (муниципальный район Парижа с его пригородами), показала, что были приняты конкретные меры для удовлетворения потребностей групп населения, находящихся в неблагоприятном социальном положении. Около 400 общественных туалетов, 30 общественных ванных комнат и 1000 фонтанов бесплатно доступны в Париже для людей без определенного места жительства. В рамках жилищного фонда солидарности и других муниципальных средств для оказания поддержки людям с низкими доходами по оплате счетов за воду доступны специально выделенные средства, предоставленные операторами систем водоснабжения и канализации. Кроме того, законопроектом предусматривается, что услуги водоснабжения и канализации не могут быть отключены малоимущим гражданам по причине  неуплаты.


Три экспертные оценки указали на нехватку статистических данных о доступе к воде и санитарным услугам уязвимых и страдающих от социального отчуждения групп населения, и недостаточность комплексных государственных политических мер для решения их конкретных потребностей. Эти три страны в настоящее время рассматривают возможность включения более конкретных целей по достижению равного доступа в свои будущие стратегические планы по доступу к водоснабжению и водоотведению. Это будет способствовать обязательной постепенной реализации прав человека на доступ к водоснабжению и водоотведению.


Для получения дополнительной информации, пожалуйста, посетите: http://www.unece.org/env/water.html
 
или обращайтесь к:
Г-жа Шанталь Дёмилькам
Протокол по проблемам воды и здоровья Секретариата ЕЭК ООН/ВОЗ-Европа
Телефон: +41 (0) 22 917 2463
Электронная почта: chantal.demilecamps@unece.org
 
Примечание для редакторов:
Учётная карта по оценке прогресса в достижении равного доступа к системе водоснабжения и канализации была разработана в рамках деятельности Протокола по проблемам воды и здоровья ЕЭК ООН/ВОЗ-Европа к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Конвенция по трансграничным водам). Протокол направлен на обеспечение адекватного снабжения безопасной питьевой водой и надлежащего водоотведения, а также всеобщего доступа к системам водоснабжения и канализации. Как одна из Сторон Протокола по проблемам воды и здоровья с 2005 года, Франция ведёт и поддерживает деятельность по достижению равного доступа к водоснабжению и водоотведению.
Оценки с использованием учётных карт по равному доступу проводились на национальном уровне в Украине и в Португалии и на региональном уровне во Франции (Иль-де-Франс). Оценка в Украине координировалась Государственной санитарно-эпидемиологической службой Украины, Министерством экологии и природных ресурсов Украины и Всеукраинской экологической общественной организацией «МАМА-86». Оценка в Португалии проводилась Регулирующим органом по воде и сточным услугам (ERSAR). Оценка в Иль-де-Франс осуществлялась Министерством здравоохранения Франции, властями города Париж, в сотрудничестве с оператором систем водоснабжения и канализации Парижа (Eau De Paris), городским органом очистки сточных вод Парижа (SIAAP) и Водным союзом Иль-де-Франс (SEDIF).
 

If you wish to subscribe to the UNECE Weekly newsletter, please send an email to:  [email protected]

United Nations Economic Commission for Europe

Information Unit

Tel.: +41 (0) 22 917 12 34

Email: [email protected]

Reproduction is permitted provided that the source is acknowledged.