Сегодня на заключительном заседании тридцатой сессии Исполнительного органа по Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (КТЗВБР), проходившей с 30 апреля по 4 мая 2012 года в Женеве, были приняты исторические поправки к Протоколу 1999 года о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном (Гётеборгскому протоколу).
После нескольких лет широкомасштабных и интенсивных переговоров новый текст Протокола теперь будет включать национальные обязательства по сокращению выбросов основных загрязняющих веществ, которые должны быть достигнуты в 2020 году и последующем периоде. Пересмотренный Протокол будет впервые включать в себя обязательства по сокращению выбросов дисперсного вещества - загрязнителя, концентрация которого в воздухе заведомо превышает стандарты качества воздуха по всей Европе.
Под дисперсным веществом подразумеваются твердые частицы и капельки жидкости, содержащиеся в воздухе и имеющие диаметр менее 2,5 мкм. Они также упоминаются как "вдыхаемые" частицы, так как проникают глубоко в дыхательную систему, и их краткосрочное воздействие (в течение одного дня), а также воздействие в течение более длительного периода времени (год и более) связаны с неблагоприятными последствиями для здоровья, такими как кашель или затрудненное дыхание, хронический бронхит и преждевременная смертность у людей с заболеваниями сердца или легких. Дисперсное вещество (ДВ) также является причиной такого рода воздействий на окружающую среду как коррозия, загрязнение, повреждение растительности и снижение видимости (туман).
Более того, Стороны протокола сделали прорыв в области политики, касающейся трансграничного загрязнения воздуха, включив черный углерод (или сажу), являющийся кратковременным климатическим фактором, в качестве компонента дисперсного вещества. Черный углерод известен как кратковременный климатический фактор, так как он вызывает сильный эффект потепления, но при этом не сохраняется в атмосфере так долго как двуокись углерода (CО2), которая является по сей день основной целью по сокращению выбросов. Однако недавние исследования показали, что черный углерод удерживает в 680 раз больше тепла, чем CО2. Так, особенно в глобальном контексте таяния ледников, уменьшения массы льда на полюсах с вытекающими последствиями, связанными с воздействием на флору и фауну, а также повышением уровня моря, ограничение выбросов черного углерода является важнейшей задачей в борьбе с изменением климата.
В дополнение к принятым потолочным значениям для дисперсного вещества были пересмотрены некоторые из технических приложений к Протоколу с обновленными рядами предельных значений выбросов (норм выбросов) для основных стационарных источников загрязнения воздуха (таких как заводы и перерабатывающие предприятия) и для мобильных источников (таких как автомобили, внедорожная подвижная техника, сельскохозяйственные и лесные тракторы).
Национальные обязательства по сокращению выбросов и уровни выбросов за 2005 год для 27 государств-членов ЕС, а также для Беларуси, Норвегии, Хорватии и Швейцарии показаны в таблице 1. Другие Стороны КТЗВБР, которые намерены стать сторонами пересмотренного Протокола – в частности, Канада, Соединенные Штаты, Российская Федерация и страны Южной и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии - должны будут предоставить соответствующие данные за 2005 год и данные по обязательствам при ратификации и присоединению к пересмотренному Протоколу.
ЕС в целом собирается сократить свои выбросы диоксида серы, диоксида азота, аммиака, летучих органических соединений и ДВ2,5 на 59%, 42%, 6%, 28% и 22% соответственно. Соединенные Штаты предварительно указали, что будут стремиться к схожему уровню, что и у ЕС, в отношении своих обязательств по сокращению.
Изменение климата является глобальной и долгосрочной проблемой, но борьба с ним может также успешно осуществляться и в более короткие сроки за счет реализации мер по снижению выбросов сначала на региональном уровне, затем и в других регионах. Более того, учитывая, что состав участников охватывает планетарный масштаб - от Европы до России, от стран Центральной Азии до Канады и от Соединенных Штатов до Турции - новые поправки к Конвенции ЕЭК ООН о загрязнении воздуха будут иметь значительное глобальное влияние.
Одним из приоритетов Конвенции является оказание поддержки странам Южной и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в ратификации и реализации различных протоколов к Конвенции. Пересмотренный Гётеборгский протокол включает в себя конкретные положения гибкости в применении норм выбросов для этих стран, что должно способствовать ратификации и реализации Протокола. Например, Сторона, только что присоединившаяся к Протоколу, может при ратификации пересмотренного Протокола заявить о том, что она будет применять более поздние сроки по предельным значениям выбросов. В зависимости от источника загрязняющего вещества, так называемый льготный период может быть продлен до 5-15 лет после даты вступления в силу Протокола для соответствующей Стороны. Для новых стационарных источников будет применяться срок в один год.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Конвенция o трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния занимается решением некоторых из основных экологических проблем в регионе ЕЭК ООН посредством научного сотрудничества и переговоров в области политики. Принятая в 1979 году, Конвенция дополнена восемью протоколами, определяющими конкретные меры, которые должны быть приняты Сторонами для сокращения своих выбросов веществ, загрязняющих воздух. Стороны занимаются разработкой политики и стратегий по борьбе с выбросами загрязняющих веществ путем обмена информацией, консультаций, исследований и мониторинга.
Гётеборгский протокол 1999 года о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном вступил в силу в 2005 году. Протокол устанавливает потолочные значения выбросов загрязняющих веществ, таких как оксидов серы и азота, неметановых летучих органических соединений и аммиака. Протокол также устанавливает жесткие предельные значения для конкретных источников выбросов (например, установок для сжигания, электростанций и автомобилей) и требует использования наилучших доступных технологий в целях сокращения выбросов.
Кратковременными климатическими факторами являются вещества, такие как черный углерод, тропосферный озон и метан, имеющие относительно малый срок существования в атмосфере, который варьируется от нескольких дней и недель (черный углерод и озон) до нескольких лет (метан), и способствующие глобальному потеплению, негативно влияя на радиационный баланс Земли путем поглощения солнечного излучения. Кроме того, черный углерод, осаждаясь на льду и снегу, снижает альбедо поверхности и тем самым повышает поглощение ею солнечного излучения.