Chu and Talas rivers project

Проекты по развитию сотрудничества в бассейнах рек Чу и Талас

Через Республику Казахстан и Кыргызскую Республику протекают трансграничные среднеазиатские реки Чу и Талас, которые обеспечивают эти страны водными ресурсами для орошения обширных сельскохозяйственных земель и создают условия для выработки гидроэнергии. В то время как все водохозяйственные сооружения, обеспечивающие регулирование стока, – плотины, водохранилища и каналы, – находятся в верхнем течении рек, на территории Кыргызстана, Казахстан зависит от эксплуатации и надлежащего технического обслуживания этих сооружений. Данная ситуация побудила обе страны установить юридическую основу для совместного использования водной инфраструктуры.

В январе 2000 года было подписано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики об использовании водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас (рус., англ.). Стороны приняли решение о совместной эксплуатации и долевом участии в возмещении затрат на техническое обслуживание водохозяйственных сооружений, указанных в Соглашении. Согласно Статье 5 данного Соглашения Стороны обязались создать постоянно действующую комиссию, которая будет устанавливать режим работы гидротехнических сооружений и определять объемы  необходимых затрат на их эксплуатацию и техническое обслуживание. Соглашение вступило в силу в феврале 2002 года после ратификации парламентами обеих стран. 

В 2003 году ОБСЕ, ЕЭК ООН и ЭСКАТО инициировали проект «Поддержка создания Комиссии по рекам Чу и Талас между Казахстаном и Кыргызстаном» (Чу-Талас I), профинансированный Великобританией, Швецией и Эстонией. Проект способствовал созданию двусторонней Комиссии в 2006 году и разработке Положения о Комиссии (рус., англ.). Основная деятельность Комиссии по рекам Чу и Талас посвящена нескольким направлениям: (а) утверждение порядка и объемов водораспределения в бассейнах рек Чу и Талас между Казахстаном и Кыргызстаном; (b) определение мер по поддержанию водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования и определение порядка повседневного ухода за оборудованием и его капитального ремонта; (c) утверждение финансового плана для выполнения вышеуказанных мер. Итоговый отчет по проекту доступен здесь (англ.).

Создание устойчивой координационной структуры в виде Комиссии, включающей постоянно действующий секретариат, а также экспертные и рабочие группы, позволило наладить совместный и прозрачный процесс принятия решений по вопросам распределения водных ресурсов и разделения затрат, а также улучшило обмен информацией, реализацию совместных проектов, обеспечило предупреждение и оперативное устранение проблемных ситуаций в бассейнах рек Чу и Талас.

Последующий проект «Развитие сотрудничества в бассейнах рек Чу и Талас» (Чу-Талас II) был реализован ОБСЕ и ЕЭК ООН в 2008-2011 годах при финансовой поддержке Финляндии. Целями проекта были расширение двустороннего сотрудничества между Казахстаном и Кыргызстаном, улучшение понимания странами ситуации по доступным водным ресурсам, улучшение доступа к информации, вовлечение новых заинтересованных сторон в процесс управления речными ресурсами и содействие мероприятиям по охране водных экосистем.

Практические результаты проекта Чу-Талас II включают развитие предложений по совершенствованию Соглашения 2000 года через включение дополнительных водохозяйственных сооружений, внедрение принципов интегрированного управления водными ресурсами и создание бассейновых советов. Проект способствовал повышению осведомленности о работе Комиссии через создание нового официального сайта и местные средства массовой информации. В 2008-2009 годах Комиссия провела совместную оценку состояния водохозяйственной инфраструктуры. В результате были подготовлены акты оценки технического состояния основных водохозяйственных сооружений, а также осуществлена оценка необходимости проведения ремонта и восстановительных мероприятий в последующие годы. Кроме того, было проведено совместное исследование по взаимосвязи подземных и поверхностных вод в бассейне реки Чу. Эти результаты отражены в Отчете по проекту (краткая версия отчета: англ., расширенная версия отчета: англ.).

Более подробная информация о деятельности и достижениях Комиссии представлена на веб-сайте Комиссии, а также в Отчетах Комиссии о деятельности в период 2006-2007 гг. (рус., англ.) и в период 2008-2009 гг. (рус., англ.). Об успешном сотрудничестве между странами рассказывает короткометражный фильм на Youtube производства Телевидения ООН 2011 года (рус., англ.).

Правительства Казахстана и Кыргызстана выразили пожелания о продолжении активной роли ЕЭК ООН и других организаций и доноров в поддержке дальнейшей работы по рекам Чу и Талас. Будущая деятельность может быть направлена на дальнейшее развитие юридической и институционной базы, улучшение обмена информацией и диалога с заинтересованными сторонами и общественностью в отношении охраны и использования водных ресурсов, совершенствование мониторинга плотин и подземных вод. Планируемые направления работы также включают разработку Правил эксплуатации для отдельных водохозяйственных сооружений и обмен опытом сотрудничества по бассейнам рек Чу и Талас с другими странами.