Инструменты и шаблоны

Стратегический подход

С 2008 года все мероприятия по оказанию помощи в рамках Программы проводятся на основе Стратегического подхода, который разработан для улучшения деятельности участвующих стран во время фазы реализации Программы оказания помощи и обеспечения устойчивости результатов в странах, где проводятся мероприятия.

Стратегический подход для Программы оказания помощи (ECE/CP.TEIA/2008/5) ENGFRERUS

Стратегический подход выделяет шесть приоритетных направлений работы, которые соответствуют ключевым обязанностям в рамках Конвенции, и два сквозных направления. Работа по вышеуказанным шести направлениям зависит от уровня, достигнутого в работе по двум сквозным направлениям.

Приоритетные направления работы включают:

  • Установление опасной деятельности
  • Уведомление об опасной деятельности
  • Предотвращение
  • Обеспечение готовности
  • Ликвидация последствий и взаимная помощь
  • Информация для общественности и её участие                                                     

К сквозным направлениям относятся:

  • Работа над законодательством (т.е. первичным и вторичным законодательством) 
  • Работа над институциональным потенциалом (на национальном, региональном и местном уровнях)

Для определения приоритетных сфер работы в указанных сферах, каждая страна должна применить циклический механизм к каждому из шести направлений. Циклический механизм является основой Стратегического подхода и помогает странам определить проблемы, связанные с выполнением Конвенции, и разработать план действий на основе существующих потребностей для разрешения выявленных проблем. Циклический механизм состоит из трех шагов, при этом результат каждого из шагов является предпосылкой для следующего.

  • Шаг 1 предусматривает анализ реализации Конвенции по шести направлениям и выявление проблем. Для облегчения процесса самооценки был разработан набор показателей и критериев для каждого из 6 направлений с целью предоставить странам ориентиры для реализации Конвенции (см. раздел Программа оказания помощи– показатели и критерии для самооценки ниже)
  • Шаг 2 включает в себя разработку национального плана действий для решения проблем, выявленных в ходе Шага 1. Посредством национальных планов действий, страны, самостоятельно или совместно с другими странами, разрабатывают проекты по оказанию помощи (см. раздел Программа оказания помощи– национальные планы действий ниже).

  • В рамках Шага 3 страны оценивают достигнутые результаты. Используя показатели и критерии они могут сравнить ситуацию до и после проекта. Если в ходе оценки выявлены дополнительные проблемы, то запускается новый цикл.  

Программа оказания помощи– показатели и критерии для самооценки

Для поддержания реализации Шагов 1 и 3 циклического механизма для каждого направления работы были разработаны ориентиры (см. ниже). В документе содержатся показатели и критерии, которые позволяют измерить прогресс страны по каждому из 6 направлений в ходе проведения самооценки.

Показатели и критерии, а также образец формы для самооценки можно найти в данных документах:

Ориентиры для осуществления Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий. Указания для самостоятельной оценки и планов действий ENG- RUS
Ориентиры для осуществления Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий. Указания для самостоятельной оценки и планов действий (Word)  ENG- RUS
Ориентиры для осуществления Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий
Приложение VIII. Формы мониторинга, анализа, планирования и оценки участия (название страны) в Программе оказания помощи (пересмотренной/дата/) ENG
 
 RUS
Программа оказания помощи– Национальные планы действий

На основе самостоятельных оценок уровня выполнения Конвенции страны должны разработать план действий для тех направлений работы, по которым они все еще испытывают трудности. Для составления плана должен быть использован данный образец:  

Таблица 2. План деятельности, который должен быть осуществлен (т.е. национальный план действий) в связи с перечнем приоритетных действий, определенных в таблице 1 ENG FRE RUS
Программа оказания помощи– проектные предложения

На основе планов действий страны разрабатывают мероприятия, нацеленные на создание и реализацию политик. Данные мероприятия при необходимости могут реализовываться через проекты по оказанию помощи, в зависимости от доступного финансирования и одобрения соответствующими органами Конвенции. Чтобы помочь странам в разработке проектов, был создан образец для проектного предложения, доступный ниже:

Положение о подготовке и реализации проектов в рамках Программы оказания помощи ENGn/an/a
Типовая форма для представления предложений по проектам в рамках Программы оказания помощи (ECE/CP.TEIA/2012/5, annex I)ENG FRERUS