Проект по Национальным диалогам по промышленной безопасности в Центральной Азии (Фаза I: запуск)

Введение

Проект по Национальным диалогам по промышленной безопасности в Центральной Азии (Фаза I: запуск) запланирован для реализации в 2020-2021 гг. Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном под эгидой Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий (Конвенция о промышленных авариях) при финансовой поддержке со стороны Российской Федерации. Проект опирается на результаты деятельности по укреплению потенциала стран Центральной Азии, которая была ранее проведена в рамках Проекта по усилению промышленной безопасности в Центральной Азии посредством имплементации и присоединения к Конвенции о промышленных авариях, и является ее продолжением. В рамках указанного проекта, реализованного в 2016-2019 гг., были выявлены потребности и проблемы, с которыми сталкиваются страны-бенефициары в вопросах повышения уровня промышленной безопасности и прогресса в деле осуществления Конвенции и присоединения к ней (относится к четырем странам, не являющимся Сторонами Конвенции, а именно Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Проект по Национальным диалогам по промышленной безопасности в Центральной Азии (Фаза I: запуск) разработан и реализуется с целью оказания помощи странам в разрешении указанных вопросов и поддержки в преодолении существующих сложностей.

Брошюра Проекта по Национальным диалогам по промышленной безопасности  в Центральной Азии (Фаза I: запуск) доступна на (АнглийскомРусском)

Цель проекта

Проект направлен на повышение уровня промышленной безопасности в Центральной Азии посредством деятельности, направленной на укрепление соответствующих законодательных механизмов и механизмов управления, через запуск процесса национальных диалогов по промышленной безопасности. Он разработан с целью оказания эффективной поддержки странам-бенефициарам, предоставляя им платформу для диалога в интересах продвижения законодательных реформ и улучшения управления в сфере охраны окружающей среды, обеспечения устойчивости к бедствиям и промышленной безопасности.                    

Бенефициары проекта

Бенефициарами проекта являются все пять стран Центральной Азии: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

В то время как на момент начала проекта (август 2020 г.) Казахстан является единственной Стороной Конвенции в Центральной Азии, все пять стран активно получают позитивный эффект от деятельности, осуществляемой в рамках флагманской Программы помощи и сотрудничества Конвенции.

Основной целевой аудиторией являются правительственные чиновники и эксперты из национальных компетентных и правоохранительных органов в сфере реагирования на промышленные аварии, их предотвращения и готовности к ним. В проекте также будут участвовать представители частного сектора, гражданского общества и научных учреждений.

Ожидаемые результаты

Ожидается, что в результате проекта будут:

  • Укреплены экспертный и административный потенциал всех пяти стран Центральной Азии, в частности в области промышленной безопасности и в целом в области охраны окружающей среды, посредством  отлаженных координационных механизмов внутри страны, таких как национальные диалоги по промышленной безопасности, которые будут действовать и после завершения проекта;
  • Запущены национальные диалоги по промышленной безопасности с вовлечением государственных органов, ответственных за промышленную безопасность, охрану окружающей среды, внутренние дела, гражданскую оборону, чрезвычайные ситуации, среди других областей, а также с вовлечением местных органов власти, отраслей  промышленности  и  других  заинтересованных сторон;
  • Улучшена межведомственная координация в странах-бенефициарах как на национальном, так и на субрегиональном уровнях;
  • Гармонизовано понимание риска технологических катастроф и повышен уровень промышленной безопасности в странах-бенефициарах в результате предоставленных   консультационных   услуг;
  • Созданы более благоприятные условия для здоровья человека и окружающей среды во благо местных сообществ и населения стран-бенефициаров ввиду повышения уровня промышленной безопасности, обмена информацией и улучшений в сфере снижения риска бедствий, предотвращения промышленных аварий и готовности к ним.

Ключевые мероприятия

Ключевые мероприятия проекта предусмотрены к проведению в 2021 г. Планируется проведение выездных миссий и консультаций по запуску национальных диалогов с правительствами пяти стран-бенефициаров. Кроме того, будут предоставляться консультационные услуги по анализу национального законодательства и соответствующей политики в сфере промышленной безопасности. Консультационные услуги призваны гармонизировать нормативно-правовую базу стран-бенефициаров с ключевыми положениями Конвенции ЕЭК ООН о промышленных авариях и национальными законами в сфере промышленной безопасности и других смежных областях (включая снижение риска бедствий).

Взаимосвязи с Целями в области устойчивого развития и с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015-30 гг.

Проект направлен на поддержку стран-бенефициаров в достижении соответствующих Целей в области устойчивого развития (ЦУР) через скоординированный и отлаженный процесс национальных диалогов по промышленной безопасности.  

В частности, проект поспособствует достижению ЦУР 3, 6, 9, 11, 12, 13 и 16, включая нижеуказанные задачи: 

Задача 3.9 К 2030 году существенно сократить количество случаев смерти и заболевания в результате воздействия опасных химических веществ
Задача 6.3 К 2030 году повысить качество воды посредством уменьшения загрязнения, ликвидации сброса отходов и сведения к минимуму выбросов опасных химических веществ и материалов, сокращения вдвое доли неочищенных сточных вод и значительного увеличения масштабов рециркуляции и безопасного повторного использования сточных вод во всем мире
Задача 9.4. К 2030 году модернизировать инфраструктуру и переоборудовать промышленные предприятия, сделав их устойчивыми за счет повышения эффективности использования ресурсов и более широкого применения чистых и экологически безопасных технологий и промышленных процессов, с участием всех стран в соответствии с их индивидуальными возможностями
Задача 11.b. К 2020 году значительно увеличить число городов и населенных пунктов, принявших и осуществляющих комплексные стратегии и планы, направленные на устранение социальных барьеров, повышение эффективности использования ресурсов, смягчение последствий изменения климата, адаптацию к его изменению и способность противостоять стихийным бедствиям, и разработать и внедрить в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы меры по комплексному управлению связанными с бедствиями рисками на всех уровнях
Задача 12.4 К 2020 году добиться экологически рационального использования химических веществ… отходов на протяжении всего их жизненного цикла в соответствии с согласованными международными принципами 
Задача 13.1 Повысить сопротивляемость и способность адаптироваться к опасным климатическим явлениям и стихийным бедствиям во всех странах
Задача 16.6 Создать эффективные, подотчетные и прозрачные учреждения на всех уровнях

Кроме того, посредством создания национальных диалогов по промышленной безопасности в качестве механизмов координации, которые направлены на решение вопросов, связанных с технологическими / химическими рисками, проект поспособствует достижению целей и четырех приоритетов Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-30 гг, в частности:

  • приоритет 1: Понимание риска бедствий,
  • приоритет 2: Укрепление систем управления риском бедствий в целях снижения риска бедствий,
  • приоритет 3: Инвестиции в деятельность по снижению риска бедствий для достижения устойчивости, и
  • приоритет 4: Повышение готовности к бедствиям в целях эффективного реагирования.