Программа ЕМЕП – обзор и мандат
Совместная программа мониторинга и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП) была инициирована в 1977 году в качестве специальной программы Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН). Она реализуется в рамках Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния с момента ее вступления в силу в 1983 году.
ЕМЕП обеспечивает надежную научную поддержку Конвенции, в частности в таких областях, как: атмосферный мониторинг и моделирование; кадастры выбросов и прогнозы выбросов; комплексная оценка загрязнения воздуха. В качестве источника информации о выбросах, переносе и выпадении загрязняющих веществ ЕМЕП играет важную роль в информационной поддержке разработки инструментов экологической политики в рамках Конвенции.
Информация, которую ЕМЕП предоставляет странам и заинтересованным сторонам, касается выпадений и уровней концентраций загрязнителей воздуха, а также масштабов и значения трансграничного переноса загрязнителей воздуха и их потоков на большие расстояния. Информация о важности локальных и удалённых источников выбросов также позволяет национальным органам власти устанавливать соответствующие местные и региональные предельные значения выбросов с учетом международных последствий таких решений. Кроме того, информация о выпадении и концентрациях загрязнителей воздуха является основой для разработки стратегий борьбы с загрязнением на затронутых территориях.
В 2004 году был опубликован доклад об оценке ЕМЕП, в котором описывается развитие трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния в Европе с момента запуска программы в 1977 году. Полный отчет можно найти здесь.
Руководящий орган ЕМЕП – Структура
Руководящий орган ЕМЕП является управляющим органом Программы ЕМЕП. В его состав входят представители научных органов Сторон Конвенции. Руководящий орган ЕМЕП проводит ежегодные совещания и докладывает Исполнительному органу Конвенции о своей деятельности. В сотрудничестве с Рабочей группой по воздействию Руководящий орган ЕМЕП представляет основные научные и технические вспомогательные органы, которые предоставляют Конвенции техническую поддержку в отношении путей достижения экологических целей экономически эффективным способом.
Деятельность ЕМЕП координируется пятью программными центрами (Химический координирующий центр, Метеорологический синтезирующий центр – Запад, Метеорологический синтезирующий центр – Восток, Центр кадастров и прогнозов выбросов и Центр по разработке моделей для комплексной оценки) и четыре целевые группы (по переносу загрязняющих веществ в масштабах полушария, измерению и моделированию, кадастрам и прогнозам выбросов, а также моделированию и комплексной оценке). Центры и целевые группы ежегодно отчитываются перед Руководящим органом ЕМЕП, который, в свою очередь, отчитывается перед Исполнительным органом Конвенции.
Бюро Руководящего органа ЕМЕП выполняет функции межсессионного форума Руководящему органу ЕМЕП. Бюро избирается Руководящим органом и встречается с представителями целевых групп и программных центров для принятия стратегических предложений относительно плана работы и бюджета для ЕМЕП.
В целях согласования рабочих планов и координации деятельности Руководящий орган ЕМЕП и Рабочая группа по воздействию, а также их Бюро проводят ежегодные совместные заседания.
Финансирование
Программа ЕМЕП финансируется в рамках первого Протокола к Конвенции, Женевского протокола 1984 года о долгосрочном финансировании Совместной программы мониторинга и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП), который был принят Исполнительным органом в 1984 году и вступил в силу в 1988 году.