Français
 
 
Español
 
العربية
 
汉语
 
Română
 
Gjuha shqipe
 
Македонски
Print page     Create PDF
Содействие Развитию Сотрудничества по Безопасности Плотин в Центральной Азии

Смотрите короткометражный фильм, снятый телевидением ООН в 2011 году, на YouTube: Безопасность плотин в Казахстане и Кыргызстане

Вопросы безопасности плотин уже достаточно долго находятся в поле деятельности ЕЭК ООН. В марте 1989 года, в ходе своей второй сессии Старшие советники правительств стран ЕЭК ООН по проблемам окружающей среды и водных ресурсов одобрили "Рекомендации правительствам стран ЕЭК по безопасности плотин с уделением особого внимания небольшим плотинам" (Eng, Fre, Rus). В Рекомендациях представлены меры, которые должны быть предприняты в области законодательства, планирования, эксплуатации и финансового обеспечения, в целях повышения безопасности плотин, включая небольшие плотины.

В последние годы в Центральной Азии значительно возрос интерес к вопросу безопасности эксплуатации более 300 крупных плотин и других регулирующих гидросооружений, расположенных в основном на трансграничных реках. Технически стареющие плотины и их несоответствующее требованиям содержание, вместе с ростом населения в поймах в нижнем течении рек от плотин, привели к росту рисков для здоровья и жизни населения, недвижимой собственности и окружающей среды. Аварийное прекращение работы плотины может иметь катастрофические последствия в областях и странах, находящихся ниже по течению реки от места расположения плотины.

Таким образом, действующие национальные нормативно-правовые базы по безопасности эксплуатации плотин и межобластному сотрудничеству по безопасности плотин крайне необходимы для Центральной Азии. Это также было подчеркнуто в отчете ЕЭК ООН-ЭСКАТО ООН "К укреплению сотрудничества по рациональному и эффективному использованию водных и энергетических ресурсов Центральной Азии". Безопасность плотин является одним из основных направлений Рабочей Программы на 2006-2007 годы в рамках Специальной программы ООН для стран Центральной Азии (СПЕКА).

Центрально-азиатские страны за исключением Узбекистана не имеют в настоящее время надлежащих институциональных и законодательных баз по безопасности плотин. Также нет установленных процедур предупреждения стран, находящихся в одном бассейне, об авариях и чрезвычайных ситуациях на плотинах. В этой связи , проект ЕЭК ООН имеет своими целями :

  • Рекомендовать в скорейшем порядке заинтересованным странам создать или пересмотреть национальные нормативно-правовые базы по безопасности эксплуатации плотин, с целью их гармонизации, и
  • Содействовать развитию сотрудничества в пределах региона по вопросам обмена информацией и оповещения в случае возникновения аварий или чрезвычайных ситуаций на плотинах.

Проект реализуется ЕЭК ООН в сотрудничестве с Исполнительным Комитетом Международного Фонда Спасения Арала. Нажмите здесь, чтобы получить полное описание проекта. Этот проект является частью Программы «Окружающая среда и безопасность“ (см. www.envsec.org )

Государственные органы стран Центральной Азии, занимающиеся вопросами безопасности плотин и других крупных гидротехнических сооружений, а также Министерства Иностранных Дел и Министерства Юстиции принимают участие в проекте. Проект финансируется правительствами Финляндии и Российской Федерации.

Первая фаза проекта была осуществлена в 2006 году, в рамках которой состоялось два совещания 10-11 апреля ( документы встречи ) и 15-16 ноября ( документы встречи ). Обе встречи прошли в Алматы с участием экспертов из всех пяти стран Центральной Азии. Результаты первой фазы проекта отражены в публикации ЕЭК ООН «Безопасность плотин в Центральной Азии: создание потенциала и региональное сотрудничество» ( см. версию на русском языке).

Вторая фаза проекта началась в конце 2007 года и завершилась в конце 2011 года. В ходе второй фазы, основное внимание уделяется введению или пересмотру национального законодательства, разработке региональных рамок для сотрудничества и укреплению потенциала, включая обучение. Проектные документы и отчеты совещаний второй фазы можно увидеть здесь. Итоговый отчет второй фазы проекта на английском языке можно увидеть здесь.

По инициативе донора (Финляндии) проект подвергся оценке осенью 2010 года. В оценочном докладе дана положительная оценка проекта. В частности, сделано следующее заключение: "… проект комплексным образом способствует построению и укреплению доверия в регионе, где соотстветствующие пять стран нечасто сотрудничают по конкретным вопросам. Помимо предоставления площадки для диалога, проект также производит более постоянные результаты (законодательство, стандарты, выявление учреждений, ответственных за безопасность плотин) и укрепляет потенциал и опыт, что является определяющими моментами для укрепления доверия и практического сотрудничества."

Третья фаза проекта началась в 2012 году при продолжающемся сотрудничестве с Исполнительным Комитетом Международного Фонда спасения Арала (ИК МФСА). Она сосредоточена на следующих направлениях работы:

1. Законодательство и институциональные основы на национальном уровне: улучшение, реализация и укрепление национального законодательства, а также совершенствование институциональных основ.

2. Обучение безопасному управлению гидротехническими сооружениями: укрепление потенциала должностных лиц и экспертов, а также поддержка разработки национальных программ обучения.

3. Региональное сотрудничество: поддержка разработки гармонизированной технической документации, обмена соответствующими данными и информацией, систем раннего предупреждения для обеспечения готовности в случае повышенного риска аварий и проч.

4. Обеспечение безопасности отдельных плотин: поддержка двустороннего сотрудничества для обеспечения безопасности отдельных плотин и гидроузлов на трансграничных реках.

Более подробная информация о третьей фазе, а также отчеты совещаний, находятся здесь.

Вопросы относительно проекта «Безопасность плотин в Центральной Азии: создание потенциала и региональное сотрудничество» просьба направлять по следующему адресу:
Г-н Бо Либерт
Teл: +41 22 917 2396
Факс: +41 22 917 0107
E-mail: bo.libert@unece.org


© United Nations Economic Commissions for Europe – 2013