Project "Regional dialogue and cooperation on water resources management in Central Asia" Phase I

                         фаза II см. здесь
Проект «Региональный диалог и сотрудничество по управлению водными ресурсами в Центральной Азии», фаза I (2009-2011 гг.)
О проекте

Эффективное и устойчивое управление водными ресурсами в пяти государствах Центральной Азии – Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане – сохраняет свою актуальность для политического и экономического сотрудничества, а также сотрудничества в области окружающей среды в этом субрегионе и за его пределами. Последствия изменения климата приобретают все более ясные очертания и требуют усиления сотрудничества государств. Более того, вопросы качества воды, которыми пренебрегали в прошлом, получают все большее признание как имеющие важное значение для субрегионального сотрудничества. Институциональные и правовые механизмы управления водными ресурсами, заложенные в начале девяностых, сталкиваются с трудностями в урегулировании растущих разногласий по поводу реализации лимитов водозаборов и распределения воды в Центральной Азии.

На первой конференции "Вода объединяет" (1 апреля 2008 года, Берлин), министр иностранных дел Германии г-н Франк-Вальтер Штайнмайер объявил о начале Берлинского процесса по воде. Опираясь на политическую волю, выраженную странами Центральной Азии, данная инициатива была призвана задать новый старт международным усилиям по поиску эффективных долгосрочных решений для целого комплекса проблем, связанных с управлением водными ресурсами в субрегионе. Этот процесс представляет собой важную составляющую в работе по проблемам водных ресурсов и окружающей среды, проводимой в рамках Стратегии Европейского Союза для Центральной Азии.

Специальная международная конференция «Вода объединяет – укрепление регионального сотрудничества по управлению водными ресурсами в Центральной Азии» (Алматы, 17-18 ноября 2008 года) была организована в продолжение Берлинского процесса по воде правительством Германии, ЕЭК ООН, Исполнительным комитетом Международного Фонда спасения Арала (ИК МФСА) и ПРООН.

В 2009 году, в качестве инструмента реализации Берлинского процесса по воде, была начата программа «Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии» (англ., рус.). Эту программу реализовывало общество «Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH» по поручению Министерства иностранных дел Германии. В рамках данной программы в период с 2009 года по 2011 год велась работа по трем основным направлениям: содействие региональному сотрудничеству; совершенствование управления бассейнами трансграничных рек; и национальные пилотные проекты по улучшению управления водными ресурсами.

ЕЭК ООН возглавляла реализацию первого направления работы программы посредством осуществления проекта «Региональный диалог и сотрудничество по управлению водными ресурсами» (2009-2011 годы). Работа ЕЭК ООН основывалась на нейтральном участии в региональной дискуссии по вопросам управления водными ресурсами на протяжении последних нескольких лет и опиралась на прочный фундамент, который составляют природоохранные конвенции ЕЭК ООН.

Задачи и компоненты

Целью проекта «Региональный диалог и сотрудничество по управлению водными ресурсами» (2009-2011 годы) было оказание содействия странам Центральной Азии в разработке и внедрении взаимоприемлемых долгосрочных решений для улучшения сотрудничества по трансграничным водным ресурсам. К основным задачам проекта относилось усиление регионального диалога и укрепление потенциала региональных организаций в области управления водными ресурсами.

Проект состоял из нескольких взаимосвязанных компонентов. В рамках первого компонента - Региональные организации по управлению водными ресурсами - странам Центральной Азии была оказана поддержка в проведении анализа необходимости реформ договорно-правовой базы и всего институционального механизма управления трансграничными водами, с особым вниманием к Международному Фонду спасения Арала (МФСА). Проект содействовал разработке предложений об адаптации задач, полномочий и направлений деятельности региональных организаций в области водных ресурсов. Готовность к дальнейшему совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА, выраженная Президентами пяти стран Центральной Азии на Саммите МФСА (Алматы, 28 апреля 2009 года), послужила фундаментом для работы в этом направлении.

Второй компонент проекта  - международное водное право - включал в себя повышение потенциала по вопросам международного водного права и политики в данной области. В рамках этого компонента был инициирован диалог между пятью государствами Центральной Азии о необходимости стабильных правовых основ для управлению водными ресурсами в регионе Центральной Азии. Эта работа основывалась на существующих правовых рамках, таких как Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, Конвенция ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий, и других соответствующих международно-правовых инструментах в области управления водными ресурсами.

В рамках последнего компонента - мониторинг и обмен данными по водным ресурсам - были поддержаны усилия региональных организаций и представителей пяти государств Центральной Азии по укреплению мониторинга водных ресурсов и улучшению обмена данными, при тесном взаимодействии с уже существующими проектами ЕЭК ООН и других организаций.

Ключевые моменты

В рамках первого компонента – Региональные организации по управлению водными ресурсами – проект содействовал проведению правительствами стран Центральной Азии анализа организационно-правовых рамок для регионального сотрудничества по водным ресурсам (см. Дискуссионный документ «Совершенствование организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА: анализ и предложения», разработанный в рамках Рабочей группы по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы и разработке ПБАМ-3). На основе эволюционного подхода, который был избран странами Центральной Азии, проект содействовал выработке предложений по совершенствованию организационно-правовых основ и организовал дискуссии для обсуждения по существу вопросов организационно-правового совершенствования МФСА (см. «Концептуальные элементы совершенствования организационно-правовой базы МФСА (проект)», разработанные под эгидой Экспертной группы по внесению изменений в уставные документы МФСА). Проект также оказал поддержку ИК МФСА и правительствам Центральной Азии в разработке Третьей программы действий бассейна Аральского моря (ПБАМ-3) путем открытого и основанного на участии процесса. 

В рамках второго компонента – международное водное право – было организовано более 15 региональных и национальных мероприятий по укреплению потенциала, направленных на улучшение понимания и применения международного водного права, включая природоохранные конвенции ЕЭК ООН. Национальные мероприятия были организованы во всех пяти странах Центральной Азии. Проект позволил ответить на специфические интересы и потребности стран, запросивших об укреплении потенциала, и способствовал укреплению понимания международного водного права в регионе Центральной Азии. Тесное сотрудничество с программой Национальных диалогов по водной политике в области ИУВР обеспечило необходимое продолжение работы вслед за мероприятиями по укреплению потенциала в Таджикистане и Туркменистане. В региональных мероприятиях по укреплению потенциала также принимали участие представители Афганистана.

В рамках проекта в сотрудничестве с секретариатами пяти конвенций ЕЭК ООН была подготовлена публикация «Cовершенствование управления водными ресурсами и трансграничного водного сотрудничества в Центральной Азии: роль природоохранных конвенций ЕЭК ООН».

По последнему компоненту – мониторинг и обмен данными в области водных ресурсов –была инициирована дискуссия среди государств Центральной Азии и международных партнеров о потребностях, видении и принципах обмена информацией и данными в регионе.

Мероприятия

Третье заседание Экспертной группы по внесению изменений в уставные документы МФСА, 12 декабря 2011 года, Алматы, Казахстан

Рабочий семинар "Обмен информацией по вопросам управления водными ресурсами в Центральной Азии", 7 декабря 2011 года, Алматы, Казахстан

Тренинг по международному водному праву для молодых дипломатов стран Центральной Азии (совместно с РЦПДЦА), 6-7 декабря 2011 года, Ашхабад, Туркменистан

Национальная обучающая сессия по установлению опасных видов деятельности в рамках Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий для Узбекистана, 6-7 декабря 2011 года, Ташкент, Узбекистан

Национальная обучающая сессия по установлению опасных видов деятельности в рамках Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий для Кыргызстана и Таджикистана, 22-23 ноября 2011 года, Бишкек, Кыргызстан 

Семинар по укреплению потенциала по развитию систем ОВОС и СЭО в Узбекистане и по обмену опытом с другими странами по их выполнению Конвенции Эспо и, в частности, ее Протокола по СЭО, 9-12 ноября 2011 г., Ташкент, Узбекистан

Международная конференция высокого уровня «Укрепление трансграничного водного сотрудничества в Центральной Азии: роль международного водного права и Конвенции ЕЭК ООН по трансграничным водам» и Рабочий семинар по Протоколу по проблемам воды и здоровья, 25 – 27 октября 2011 г., Алматы, Казахстан

Национальный семинар «Укрепление трансграничного водного сотрудничества и адаптация к изменению климата», 26-27 сентября 2011 г., Иссык-Куль, Кыргызстан

Национальные консультации о Концептуальных элементах совершенствования организационно-правовой базы Международного Фонда спасения Арала, Душанбе, Таджикистан, 15 августа 2011 г.

Национальные консультации о Концептуальных элементах совершенствования организационно-правовой базы Международного Фонда спасения Арала, Бишкек, Кыргызстан, 12 августа 2011 г.

Национальные консультации о Концептуальных элементах совершенствования организационно-правовой базы Международного Фонда спасения Арала, Ашхабад, Туркменистан, 9 июня 2011 г.

Рабочий семинар «Обязательства и процедуры Конвенции Эспо и Конвенции о промышленных авариях. Возможности для Туркменистана», Ашхабад, Туркменистан, 5-6 июня 2011 г.

Субрегиональный учебный семинар по укреплению потенциала стран Центральной Азии для улучшения понимания и осуществления Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и, в частности, Протокола по стратегической экологической оценке с фокусом на водный сектор, Алматы, Казахстан, 28 марта – 1 апреля 2011 года

Второе заседание Экспертной группы по внесению изменений в уставные документы МФСА, Женева, Швейцария, 22-23 марта 2011 г.

Брифинг «Природоохранные конвенции ЕЭК ООН: ключевые аспекты, возможности для Центральной Азии» (дополнительное мероприятие в рамках второго заседания Экспертной группы), Женева, Швейцария, 23 марта 2011 г.

Национальный семинар «На пути к Международному году водного сотрудничества: роль международного права, включая Конвенцию ЕЭК ООН по трансграничным водам, в укреплении сотрудничества государств по управлению водными ресурсами», Душанбе, Таджикистан, 14-15 марта 2011 г.

Совместное заседание представителей донорского сообщества и членов Правления МФСА по третьей Программе бассейна Аральского моря, Алматы, Казахстан, 15 декабря 2010 года

Координационная конференция доноров по третьей Программе бассейна Аральского моря, Алматы, Казахстан, 9 декабря 2010 года

Национальный семинар «Укрепление интегрированного управления водными ресурсами и трансграничного водного сотрудничества: роль конвенций ЕЭК ООН и Национального диалога по водной политике в рамках Водной инициативы ЕС», Ашхабад, Туркменистан, 6-7 декабря 2010 года

Экспертная группа по внесению изменений в уставные документы МФСА, Алматы, Казахстан, 22 октября 2010 года

Национальный семинар «Конвенция ЕЭК ООН по трансграничным водам и ее роль в международном праве», Алматы, Казахстан, 18-19 октября 2010 года

Национальный семинар «Законодательство и процедуры для применения Конвенции Эспо в Таджикистане», Душанбе, Таджикистан, 22-23 июля 2010 года

Координационное совещание доноров, Алматы, Казахстан, 21 мая 2010 года

Второе заседание Рабочей группы по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы и разработке ПБАМ-3, Алматы, Казахстан, 20-21 апреля 2010 года

Рабочее совещание с представителями международных и донорских организаций по разработке ПБАМ-3, Алматы, Казахстан, 17 марта 2010 года

Национальные консультации (Алматы, Душанбе, Ашхабад, Ташкент, Бишкек), февраль - март 2010 года

Консультативная встреча с международными организациями и донорами по разработке ПБАМ-3, Алматы, Казахстан, 3 февраля 2010 года

Первое заседание Рабочей группы по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы и разработке ПБАМ-3, Алматы, Казахстан, 10-11 декабря 2009 года

Консультативная встреча с международными организациями и донорами по разработке ПБАМ-3, Алматы, Казахстан, 17 ноября 2009 года

Сегмент высокого уровня «Трансграничное водное сотрудничество: в фокусе – Центральная Азия» (в ходе пятого Совещания Сторон Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, Женева, 10-12 ноября 2009 года)

Семинар «Международное право в области водных ресурсов и переговоры по заключению взаимовыгодных многосторонних соглашений в области водных ресурсов в Центральной Азии», Алматы, Казахстан, 19-21 апреля 2009 года

Заявления и документы

 

Выступление г-на Андрея Васильева, и.о. Исполнительного секретаря ЕЭК ООН, на Конференции министров "Водная дипломатия для Центральной Азии", Берлин, 7-8 марта 2012 г. (также на англ.)

Выступление г-на Мартона Краснай, регионального советника ЕЭК ООН, на сессии в ходе Конференции министров "Водная дипломатия для Центральной Азии", Берлин, 7-8 марта 2012 г.

Документы заседаний Экспертной группы по внесению изменений в уставные документы МФСА, включая "Концептуальные элементы совершенствования организационно-правовой базы МФСА (проект)"

«Совершенствование управления водными ресурсами и трансграничного водного сотрудничества в Центральной Азии: роль природоохранных конвенций ЕЭК ООН» (Конференция «Окружающая среда для Европы», Астана, 21-23 сентября 2011 г.) (ECE/ASTANA.CONF/2011/INF/5) (Eng, Rus)

Вступительное слово г-на Яна Кубиша, Исполнительного секретаря Европейской экономической комиссии ООН, на втором заседании Экспертной группы по внесению изменений и дополнений в уставные документы МФСА, Женева, 22-23 марта 2011 г.

Заявление г-на А.В. Васильева, заместителя Исполнительного секретаря Европейской экономической комиссии ООН, в ходе Встречи на высоком уровне по третьей Программе бассейна Аральского моря, Алматы, 15 декабря 2010 года

Заявление г-на Мартона Краснай, Регионального советника ЕЭК ООН, в ходе Консультаций по укреплению безопасности в Афганистане и Центральной Азии посредством регионального сотрудничества по водным ресурсам, Европейский парламенн, Брюссель, 7 декабря 2010 года

Заявление г-на Яна Кубиша, Исполнительного секретаря Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций, в ходе Слушаний на высоком уровне в Европейском парламенте, Брюссель, 12 октября 2010 года

Заявление г-на Яна Кубиша, Исполнительного секретаря Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций, в ходе Центрально-азиатской встречи высокого уровня «Диалог по вопросам водных ресурсов: реализация решений Саммита МФСА и итоги визита Генерального Секретаря ООН в страны Центрально-азиатского региона», Ашхабад, 20 июля 2010 года

Документы заседаний Рабочей группы по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы и разработке ПБАМ-3, включая Дискуссионный документ "Совершенствование организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА: анализ и предложения"

Заявление г-на Яна Кубиша, Исполнительного секретаря Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций, на открытии Международного координационного совещания «Ответ на комбинированный кризис в Центральной Азии: рамки действий», 20-21 июля 2009 года, Алматы

Заявление г-на Яна Кубиша, Исполнительного секретаря Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций, в ходе Координационного совещания по итогам саммита МФСА, Ашхабад, 16 июля 2009 года

Пресс-релизы, статьи, публикации

Публикация «Cовершенствование управления водными ресурсами и трансграничного водного сотрудничества в Центральной Азии: роль природоохранных конвенций ЕЭК ООН», декабрь 2011 года

Семинар ЕЭК ООН по улучшению качества информации о трансграничных водных ресурсах в Центральной Азии и доступа к ней, Алматы/Женева, 8 декабря 2011 года

В Ташкенте открылся Рабочий семинар ЕЭК ООН для содействия включения экологических соображений в планы и политику в Узбекистане  Женева, 9 ноября 2011 года

Cтраны Центральной Азии обсуждают роль Конвенции ЕЭК ООН по трансграничным водам в укреплении трансграничного сотрудничества, Женева, 25 октября 2011 года 

ЕЭК ООН оказывает содействие Кыргызстану в укреплении трансграничного водного сотрудничества по адаптации к изменению климата, Женева, 26 сентября 2011 года

ЕЭК ООН обсуждает роль природоохранных конвенций в Туркменистане Женева, 10 июня 2011 г.

ЕЭК ООН содействует диалогу по совершенствованию организационных механизмов в области водного сотрудничества в Центральной Азии UNECE Weekly No 418, 28 марта - 1 апреля 2011 г.

ЕЭК ООН организует семинар в Центральной Азии по содействию продвижению экологических соображений в государственные планы и политику Женева, 16 марта 2011 г.

В Таджикистане открылся семинар ЕЭК ООН по международному сотрудничеству в области водных ресурсов Женева, 14 марта 2011 года

Государства Центральной Азии завершили разработку третьей Программы бассейна Аральского моря Женева, 17 декабря 2010 года

ЕЭК ООН проводит семинар по управлению водными ресурсами в Туркменистане Женева, 6 декабря 2010 года

Казахстан: укрепление трансграничного водного сотрудничества с помощью Конвенции ЕЭК ООН по трансграничным водам Женева, 18 октября 2010 года

Исполнительный секретарь обсуждает укрепление сотрудничества в бассейне Аральского моря Женева, 16 июля 2010 года

Мартон Краснай, ЕЭК ООН: "Взаимовыгодное сотрудничество по водным и энергетическим ресурсам в Центральной Азии вполне возможно", CARNet, 8 июля 2010 года

ЕЭК ООН поддерживает совместную работу государств Центральной Азии по региональному управлению водными ресурсами UNECE Weekly No 370, 3-7 мая 2010 года

Совершенствование институциональных и правовых основ регионального управления водными ресурсами в Центральной Азии UNECE Weekly No.353, 4-8 января 2010 года

Программа ЕЭК ООН-GTZ помогает странам Центральной Азии в укреплении региональных организаций по управлению трансграничными водными ресурсами Женева, 10 декабря 2009 года

Вода объединяет в Алматы: правительство Германии и ЕЭК ООН представляют Берлинский процесс по воде, как часть Стратегии ЕС для Центральной Азии Женева, 21 ноября 2008 года

Вода объединяет: совершенствование управления водными ресурсами в Центральной Азии Женева, 14 ноября 2008 года

Ссылки

Министерство иностранных дел Германии

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ – Международное сотрудничество Германии)

Программа "Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии"

Исполнительный Комитет Международного Фонда Спасения Арала

Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Центральной Азии

Портал CAWATERinfo

Региональный центр ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии

Контакты
Целевая группа проекта в ЕЭК ООН

Бо ЛИБЕРТ
Региональный советник по окружающей среде
Отдел по окружающей среде, жилищному вопросу и землепользованию
Европейская экономическая комиссия ООН
Дворец Наций
CH-1211 Женева 10
Тел.: 0041-22-917 23 96
Факс: 0041-22-917 06 21
Эл.почта: bo.libert(at)unece.org

Мартон КРАСНАЙ
Региональный советник по экономическому сотрудничеству и интеграции
Отдел по экономическому сотрудничеству и интеграции
Европейская экономическая комиссия ООН
Дворец Наций
CH-1211 Женева 10
Telephone: 0041-22-917 2760
Telefax: 0041-22-917 0178
E-mail: marton.krasznai(at)unece.org

Франческа БЕРНАРДИНИ
Секретарь Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер
Отдел по окружающей среде, жилищному вопросу и землепользованию
Европейская экономическая комиссия ООН
Дворец Наций
CH-1211 Женева 10
Тел.: 0041 22-917 2463
Факс: 0041-22-917 0107
Эл.почта: francesca.bernardini(at)unece.org

Юлия ТРОМБИЦКАЯ
Специалист в области управления водными ресурсами
Отдел по окружающей среде, жилищному вопросу и землепользованию
Европейская экономическая комиссия ООН
Дворец Наций
CH-1211 Женева 10
Тел.: 0041-22-917 3332
Факс: 0041-22-917 0621
Эл.почта: iulia.trombitcaia(at)unece.org