Введение

Программа оказания помощи был создана для повышения квалификации стран Восточной и Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в вопросах выполнения положений Конвенции.

С той целью, чтобы Программа оставалась эффективным инструментом оказания помощи и развития потенциала на всех уровнях, на десятом совещании Конференции сторон (Женева, 4-6 декабря 2018 г.) было принято решение о ее пересмотре и обновлении. Программа была переименована в Программу помощи и сотрудничества. В рамках обновленной версии Программы страны-бенефициары все больше сотрудничают между собой, поддерживая друг друга и принимая на себя всю полноту ответственности относительно мероприятий по повышению потенциала в рамках Программы. Реализуемые в рамках Программы многосторонние долгосрочные проекты должны укрепить механизмы управления посредством Национальных диалогов по политике в сфере промышленной безопасности, при участии всех заинтересованных сторон, а также повысить уровень трансграничного сотрудничества за счет субрегиональных семинаров и мероприятий. Рабочая группа по осуществлению продолжает реализовывать общий контроль за мероприятиями по оказанию помощи, а также поддерживать и направлять национальные усилия по подготовке самооценок и планов действий в рамках Стратегического подхода Программы. Для обеспечения последовательности, в документах и материалах, опубликованных до 2019 г., Программа по-прежнему будет называться «Программа оказания помощи».  В документах и на мероприятиях с 2019 г. Программа будет называться «Программа помощи и сотрудничества».

Буклет о Программе оказания помощи: ENG RUS 

Страны с переходной экономикой особенно нуждаются в содействии для реализации требований Конвенции. Программа помощи и сотрудничества нацелена на поддержку сторон Конвенции и государств региона ЕЭК с переходной экономикой в укреплении потенциала их промышленной безопасности. Согласно одному из основополагающих принципов Программы, помощь может быть эффективной только в том случае, если страна-реципиент способна получать помощь и готова использовать ее в полной мере. Более подробную информацию можно найти в данном документе:

Проект программы оказания помощи при международной поддержке для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, а также Юго-Восточной Европы в целях активизации их усилий по осуществлению Конвенции                                                                         ENG FRE RUS

Эти страны, за исключением Албании и Туркменистана, приняли участие в совещании высокого уровня по принятию обязательств (Женева, 14-15 декабря 2005 г.) и приняли заявление о присоединении к Программе (см. приложение к докладу ниже).

Доклад о работе Совещания высокого уровня по принятию обязательств     ENG FRE RUS

Страны-бенефициары

Изначально 15 стран являлись бенефициарами Программы: Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Республика Молдова, Северная Македония, Сербия, Таджикистан, Узбекистан, Хорватия.

Туркменистан и Черногория также принимают участие в мероприятиях Программы. Хорватия больше не является реципиентом помощи.

Фазы Программы оказания помощи

Способность страны получать помощь определяется выполнением базовых задач, установленных в рамках Программы. Программа разделена на две фазы: подготовительная фаза и фаза реализации. Подготовительная фаза состоит из принятия страной обязательства высокого уровня, выполнения базовых задач и презентации результатов перед миссией по установлению фактов, а также из миссий по повышению осведомленности и последующих мероприятий.

Когда страна успешно завершает мероприятия подготовительной фазы, она приглашается начать фазу реализации. На этом этапе содействие оказывается с целью помочь странам реализовать более сложные задачи. Такая помощь включает в себя мероприятия, направленные на удовлетворение приоритетных потребностей, которые определяются на основе Стратегического подхода.

В 2006 и 2007 гг. были организованы 15 миссий по установлению фактов. Кроме того, в 2009 г. были также проведены две миссии по повышению осведомленности. Успешно завершили подготовительную фазу и перешли в фазу реализации Албания, Армения, Беларусь, Грузия, Кыргызстан, Республика Молдова, Северная Македония, Сербия, Украина и Хорватия. Для более подробной информации см. доклады Программы оказания помощи (2018201620142012201020082006).

Более десяти лет помощи

В 2014 г. Программа оказания помощи отметила 10 лет своего существования. По этому случаю, на восьмом совещании Конференции сторон Конвенции о промышленных авариях (Женева, 3-5 декабря 2014), была организована экспертная дискуссия на высоком уровне. Составленный по итогам дискуссии документ предоставляет информацию о проведенных в течение десятилетия мероприятиях, результатах и усвоенных уроках.

Десятилетие помощи странам Восточной и Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии: извлеченные уроки и перспективы  ENG FRE RUS

В 2018 г. на десятом совещании Конференции сторон, при участии доноров и стран-бенефициаров, была организована экспертная дискуссия на тему эффективности мероприятий по укреплению потенциала в 2017-2018 гг. В ходе обсуждения были подчеркнуты достижения и положительные результаты мероприятий в рамках Программы в данный период. В частности, представители некоторых стран-бенефициаров Программы подчеркнули, что проведенные мероприятия помогли укрепить трансграничное сотрудничество и катализировали изменения институциональных структур, что позволило привести национальное законодательство в соответствие с требованиями Конвенции. Представители стран доноров отметили необходимость и важность поддержки стран с переходной экономикой для укрепления промышленной безопасности во всем регионе ЕЭК и за его пределами. Страны-бенефициары были приглашены продолжить работу для полной реализации Конвенции, а государства, не являющиеся Сторонами Конвенции – ратифицировать её и проинформировать о своем прогрессе на следующем заседании Конференции сторон. Более подробную информацию можно найти в докладе десятого совещания Конференции сторон ECE/CP.TEIA/38. Десятое совещание Конференции сторон также приняло Промежуточный доклад о Программе оказания помощи и других видах деятельности по оказанию помощи, осуществлявшихся в 2017-2018 годах, который детально описывает проведенные мероприятия и их результаты.