Public participation provisions

Положения Протокола об участии общественности

Статья 2 : ОПРЕДЕЛЕНИЯ

6. "Стратегическая экологическая оценка" означает оценку вероятных экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий и включает в себя определение сферы охвата экологического доклада и его подготовки, обеспечение участия общественности и получения ее мнения, а также учет в плане или программе положений экологического доклада и результатов участия общественности и высказанного ею мнения;

8.   "Общественность" означает одно или несколько физических или юридических лиц и определяемые в соответствии с национальным законодательством или практикой их ассоциации, организации или группы.

Статья 3 : ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.   Каждая Сторона стремится обеспечить, чтобы официальные лица и органы оказывали общественности помощь и консультационное содействие по вопросам, охватываемым настоящим Протоколом.

3.   Каждая Сторона обеспечивает надлежащее признание и поддержку ассоциаций, организаций или групп, способствующих охране окружающей среды, в том числе охране здоровья населения, в контексте настоящего Протокола.

7.   В сфере охвата соответствующих положений настоящего Протокола общественность должна иметь возможность осуществлять свои права без дискриминации по признаку гражданства, национальной принадлежности или официального местожительства, а в случае юридического лица - без дискриминации по признаку его зарегистрированного местонахождения или фактического центра деятельности.

Статья 5 : ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА

3.   Насколько это возможно, каждая Сторона стремится предоставить возможности для участия заинтересованной общественности в определении степени экологических последствий планов и программ в соответствии с настоящей статьей.

4.   Каждая Сторона обеспечивает, чтобы ее выводы, сделанные в соответствии с пунктом 1, включая причины непроведения стратегической экологической оценки, своевременно доводились до сведения общественности посредством либо официальных извещений, либо других соответствующих средств, таких, как электронные средства информации.

Статья 6 : ОПРЕДЕЛЕНИЕ СФЕРЫ ОХВАТА

3.   Насколько это возможно, каждая Сторона стремится предоставить заинтересованной общественности возможность принять участие в определении, какая информация подлежит включению в экологический доклад.

Статья 7 : ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ДОКЛАД

2.   В экологическом докладе в соответствии с положениями статьи 6 определяются, описываются и материально оцениваются вероятные существенные экологические, в том числе связанные со   здоровьем населения, последствия осуществления плана или программы и его/ее разумные альтернативы.   В докладе содержится такая указанная в приложении IV информация, которая может в разумной степени потребоваться, с учетом:

а)   современных знаний и методов оценки;

b )   содержания и уровня детализации плана или программы и стадии процесса принятия решения по плану или программе;

с)   интересов общественности;   и

d )   информационных потребностей органа, принимающего решение.

Статья 8 : УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

1.   Каждая Сторона обеспечивает заблаговременные, своевременные и эффективные возможности для участия общественности в стратегической экологической оценке планов и программ, когда еще возможен выбор любого из вариантов.

2.   Каждая Сторона, используя электронные средства информации или иные соответствующие средства, обеспечивает своевременное доведение до сведения общественности проекта плана или программы и экологического доклада.

3.   Каждая Сторона обеспечивает выявление круга заинтересованной общественности, включая соответствующие неправительственные организации, для целей пунктов 1 и 4. 

4.   Каждая Сторона обеспечивает, чтобы общественность, упомянутая в пункте 3, имела возможность выразить в разумные сроки свое мнение по проекту плана или программы и экологическому докладу.

5.   Каждая Сторона обеспечивает определение и обнародование конкретных мер по информированию заинтересованной общественности и получению ее мнения.   С этой целью каждая Сторона обеспечивает в соответствующей мере учет элементов, перечисленных в приложении V .

Статья 10 : ТРАНСГРАНИЧНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ

4.   В тех случаях, когда такие консультации имеют место, заинтересованные Стороны договариваются о конкретных мерах по обеспечению того, чтобы заинтересованная общественность и органы, упомянутые в пункте 1 статьи 9, в затрагиваемой Стороне были проинформированы и имели возможность в разумные сроки сообщить свое мнение о проекте плана или программы и об экологическом докладе.

Статья 11 : РЕШЕНИЕ

2.   Каждая Сторона после утверждения плана или программы обеспечивает информирование общественности, органов, упомянутых в пункте 1 статьи 9, и Сторон, с которыми в соответствии со статьей 10 были проведены консультации, и предоставление им плана или программы вместе с кратким изложением того, каким образом там были учтены экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, соображения, насколько приняты во внимание замечания, полученные в соответствии со статьями 8-10, а также причин для ег o /ее принятия в свете рассмотрения разумных альтернатив.

Статья 12 : МОНИТОРИНГ

2.   Результаты мониторинга должны доводиться в соответствии с национальным законодательством до сведения органов, упомянутых в пункте 1 статьи 9, и общественности.

Статья 15 : СВЯЗЬ С ДРУГИМИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ СОГЛАШЕНИЯМИ

Соответствующие положения настоящего Протокола применяются без ущерба для Конвенций ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Приложение V : ИНФОРМАЦИЯ, УПОМЯНУТАЯ В ПУНКТЕ 5 СТАТЬИ 8

1.   Предлагаемые план или программа и их характер.

2.   Орган, ответственный за их утверждение.

3.   Предусматриваемая процедура, в том числе:

а)   начало осуществления процедуры;

b )   возможности для участия общественности;

c )   время и место любого намечаемого публичного слушания;

d )   орган, от которого может быть получена соответствующая информация и которому была передана соответствующая информация для изучения общественностью;

е) орган, которому могут представляться замечания или вопросы, и сроки представления замечаний или вопросов;   и

f )   имеющаяся в наличии экологическая, в том числе связанная со здоровьем населения, информация в отношении предлагаемого плана или программы.

4.   Вероятность применения процедуры трансграничной оценки к плану или программе.