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Įōō?ĮRESTRICTED Įōō?Į Įōō?ĮST/SG/AC.10/R.539 Įōō?Į25 September 1996 Įōō?ĮOriginal : ENGLISH Š ?Å+Å ŠCOMMITTEE OF EXPERTS ON THE TRANSPORT OF DANGEROUS GOODS ĆĆÄÄ Š4Š(Nineteenth session, Geneva, 2©11 December 1996 Ō ‘X\ Ōagenda item 6 (a))Ä ÄĆ Ć ĮąĪ”,ĮPROGRAMME OF WORKƒ Įąµ ”ĮĆĆPeriodicity of amendments to the Recommendationsƒ Įą”#Įon the Transport of Dangerous GoodsÄă ĆĆÄÄÄ ÄĆ ĆĆĆ ÄÄĮą ”ĮĆĆTransmitted by the International Air Transport Association (IATA)Äă Ä Ä ŠŠ?ōÖ’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’+ƒ? ū ·s“OąĀ’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’?+ŠŠ Ō ‘X1 ŌĆ ĆBackground:Ä Ä Periodicity of amendments to the United Nations Recommendations on the Transport of Dangerous Goods (UN Recommendations) was discussed at the 18th session of the UN Committee of Experts on the Transport of Dangerous Goods. A paper from the International Maritime Organization was discussed at the UN Economic and Social council's (ECOSOC), 1996 Substantive session, New York, 24 June©26 July 1996. ECOSOC agreed to defer discussion on this issue until their 1997 meeting in order to allow the UNCOE to discuss the issue at its December, 1996 meeting as proposed in document ST/SG/AC.10/R.501 submitted by Germany. GE.96© (RV8/R539©EN)ŌĮ,õ-õ-õ-RRԌŌ ‘X ŌŠ R‰ÅN ŠŠ +ÅĢ# Š™Õ.aVģST/SG/AC.10/R.539 page .ÕÕŖbMŌ Y ŌĮą553ĮƒĮ446ĮĮšš=ĮĮAĮĮccFĮST/SG/AC.10/R.539 Ō Y ŌĮą553ĮƒĮ446ĮĮšš=ĮĮAĮĮccFĮpage ŖÕĆ ĆDiscussionÄ Ä The effectiveness of UN initiatives such as its Recommendations on the Transport of Dangerous Goods depends on timely and efficient implementation. IATA considers that the current two©year publication cycle of the UN Recommendations is essential to ensure that the UNCOE's world standards for dangerous goods transportation are effective in meeting their objective of advancing safety and in addition that this makes the best use of available resources. Under the current system, a proposal to the UNCOE takes up to two years to be adopted and a minimum of another two years to be implemented by the various transport modes. Industry has indicated that the current system is sometimes slow to react to their needs. A four year publication cycle would increase the implementation period to six to eight years. Under such conditions, the various modal transport organisations will find themselves under industry pressure to implement changes unilaterally. This would result in: Ō Y ŌĮ$$Į(a)Įą ą Įfrom an intermodal perfective, the serious erosion of the valuable work of the UNCOE in producing a harmonised regulatory structure for all transport modes; Ō YK ŌĮ$$Į(b)Įą ą Įfrom a modal perspective, this would inevitably lead modal organisations to change their publication cycles to four years. If the modes are forced to act unilaterally in the face of industry or safety related pressures, changes would have to be made on an ad hoc basis by way of addenda issued in between regular editions. This lack of regularity of publication would severely hamper compliance efforts and result in a lower overall level of safety. Experience has proved that addenda are an inefficient method of advising users of the Regulations of changes because: Ō Y“ ŌĮ$$Į(i)Įą ą Įusers do not always receive a copy of the addendum, Ō Ye ŌĮ$$Į(ii)Āą ą Āif not received, users cannot check why they did not receive their copy of the addendum since, in the first place, they are not aware an addendum is issued,Ɵ#ą Ę Ō Y  ŌĮ$$Į(iii)Āą ą Āif the addendum is received, it can easily be misfiled or lost,Ɵ#ą Ę Ō Yņ ŌĮ$$Į(iv)Āą ą Āfinally, users of the Regulations are never sure they have an up to date edition of the Regulations.Ɵ#ą Ę IATA has published its Dangerous Goods Regulations (DGR) since 1956 and is currently issuing the 38th Edition which will become effective 1 January, 1997. The 38th Edition will reflect changes adopted by the UNCOE at their 18th session in Geneva in December 1994.Ō#½+ō(ō(ŽŽŌ Å1ÅThe DGR is published in five languages (English, French, Spanish, German and Chinese) annually and distributed worldwide. The DGR was changed to a yearly publication in 1982 for safety reasons despite serious concerns about logistic, administrative and financial considerations. The concerns proved unfounded and it is considered that the regularity of a yearly publication promotes safety as users know when the new edition becomes effective and gear up to the upcoming changes by establishing training and procedures to handle the changes. Å1ÅThe ICAO Dangerous Goods Panel (ICAO DGP), the IATA Dangerous Goods Board and other organisations representing industry, have clearly stated their strong support for maintaining the two year publication cycle for the "UN Orange Book" and accordingly the following is proposed. Ō ‘XÕ ŌĆ ĆProposalÄ Ä Based on the points made regarding efficiency, flexibility to react to change and the necessity to ensure that safety remains the top priority, it is proposed that the UNCOE agree to maintain the current two©year publication cycle for the UN Recommendations. Įąü5+ĮĆĆ ÄÄ ƒ ŠŠ+ƒ? ū ·s“OąĀ’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’Ü4Œ ä <”ģDœōL¤ü!’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’+ÜŠŠ