 |
Укрепление потенциала водного сотрудничества (ПВС) в Восточной Европе, на Кавказе, и в Центральной Азии |
ИСТОРИЯ
ВОПРОСА
Трансграничные водные ресурсы играют
важную роль в странах Восточной Европы, Кавказа и
Центральной Азии. Большое количество крупных водных
бассейнов, ранее имевших статус национальных бассейнов
бывшего СССР, в настоящее время являются трансграничными.
Соответственно, для устойчивого управления этими водами
необходимо организовать эффективное трансграничное
сотрудничество. За последние несколько лет рассматриваемой
группой стран был накоплен определенный опыт в данном
вопросе в бассейнах ряда рек. Однако контакты между
соответствующими экспертами и проектами этой группы
стран весьма ограничены, и в результате не происходит
эффективного и рационального обмена информацией и
использования опыта друг друга.
С принятием Конвенции по охране и использованию
трансграничных водотоков и международных озёр (Конвенция
ЕЭК ООН по воде) были созданы некие рамки для сотрудничества
по трансграничным водам и оказания поддержки странам
по многим вопросам. В ноябре 2003 года, на третьем
совещании Сторон Конвенции, было принято решение сосредоточить
работу на странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной
Азии, где проблемы управления водными ресурсами носят
острый характер. В План работы на 2004-2006 годы был
включён пункт «Комплексное управление трансграничными
водами в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной
Азии», в рамках которого предусматривалось развитие
деятельности в поддержку комплексного управления бассейнами
рек и охраны водных ресурсов в упомянутых странах.
Проект «Укрепление потенциала водного сотрудничества
(ПВС) в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной
Азии» разработан в соответствии с этим пунктом Плана
работы.
Выполнение Проекта явится вкладом в
Стратегию в области окружающей среды для стран Восточной
Европы, Кавказа и Центральной Азии, а также в «Стратегическое
партнёрство по водным ресурсам в целях устойчивого
развития» (компонент водной инициативы Европейского
Союза, касающийся стран Восточной Европы, Кавказа
и Центральной Азии). Проект будет разработан и выполнен
при поддержке таких национальных и международных партнёров,
как, например, Шведское Агентство по охране окружающей
природной среды, Программа ПРООН-ГЭФ экологического
оздоровления бассейна Днепра, Международная сеть для
обучения, обменов и информации по тематике международных
вод (IW:LEARN), Финский институт по охране окружающей среды.
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
Цель проекта «Укрепление потенциала водного сотрудничества
(ПВС) в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной
Азии» заключается в том, чтобы оказать содействие
в обмене опытом работы в бассейнах рек и между странами
Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии по нормативным,
институциональным, методологическим и другим аспектам
комплексного управления водами трансграничных рек
и международных озёр и одновременно ознакомить эти
страны с ценным опытом, накопленным в других частях
региона ЕЭК ООН. Кроме того, проектом ПВС предусматривается
создание сети контактов между экспертами стран Восточной
Европы, Кавказа и Центральной Азии, занимающимися
вопросами управления трансграничными водами.
ОПИСАНИЕ
ПРОЕКТА
В течении трёх лет выполнения Проекта предусматривается
проведение серии семинаров по различным аспектам охраны
и использования трансграничных вод. Целевую группу
Проекта составляют менеджеры по вопросам трансграничных
вод, представители совместных органов, учёные, исследователи
и представители неправительственных организаций из
12 стран Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии.
Для участия в Проекте ПВС будут приглашены представители
государственных органов, занимающихся вопросами водных
ресурсов и окружающей среды из 12 стран Восточной
Европы, Кавказа и Средней Азии. Им будет также предложено,
действуя совместно с ЕЭК ООН и другими основными партнёрами,
назначать национальных экспертов для участия в семинарах
ПВС. Участникам будет предложено подготовить сообщения,
анализ или страновые доклады по различным вопросам,
связанным с тематикой семинаров, а в случае необходимости
– участвовать также и в работе по подготовке и организации
семинаров.
Обучение и развитие профессиональных контактов будет
происходить в ходе серии рабочих совещаний, которые
планируется провести в разных странах Восточной Европы,
Кавказа и Центральной Азии. Программа работы каждого
совещания будет состоять из двух модулей. В рамках
первого модуля (обычно в течение одного дня) основное
внимание будет уделено одному конкретному трансграничному
бассейну, связанному с местом проведения совещания.
Будут рассмотрены примеры успешных решений и остающиеся
нерешёнными проблемы этого бассейна. По возможности
имеется в виду организовывать посещения совместных
комиссий или поездки на объекты. В рамках второго
модуля (обычно продолжительностью два дня) имеется
в виду сосредоточиться на одном из следующих аспектов
управления трансграничными водными ресурсами:
 |
Правовая основа сотрудничества;
|
|
Работа совместных
органов по трансграничным водам; |
|
Совместный мониторинг
и оценка состояния совместных водных бассейнов
и систем оповещения и сигнализации; |
|
Доступ к информации
и обмен информацией, участие общественности; |
|
Комплексное управление
водными ресурсами и планирование управления бассейнами
рек, в том числе в соответствии с рамочной Директивой
Европейского Союза по водным ресурсам; |
|
Совместные трансграничные
водосборы и их связь с региональными морями; |
|
Применение Протокола
о водных ресурсах и здоровье. |
Таким образом предполагается к моменту завершения
проекта рассмотреть основные аспекты сотрудничества
по трансграничным водным ресурсам. Кроме того, будет
сделан обзор текущего состояния сотрудничества в регионе
рассматриваемых стран, установлены общие проблемы
и решения, выявлены примеры наиболее эффективной практики
и учтены полученные уроки.
РЕЗУЛЬТАТЫ
В ходе Проекта будут зафиксированы важные принципы,
успешные подходы и имеющиеся конкретные исследования
по соответствующей проблематике стран Восточной Европы,
Кавказа и Центральной Азии. По итогам каждого семинара
будут изданы публикации на английском и на русском
языках, содержащие выводы и некоторые материалы.
Предполагается также, что выполнение Проекта ПВС
приведёт к выработке предложений о последующей деятельности
на плодородной почве, подготовленной выполнением данного
Проекта.
Результаты и рекомендации Проекта будут рассмотрены
на четвёртой сессии стран-участниц Конвенции ЕЭК ООН
по воде в 2006 году и учтены при формировании будущей
работы в соответствии с этой Конвенцией.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В БУДУЩЕМ
Первый семинар из серии «Правовые основы сотрудничества»
состоялся 22-24 ноября 2004 года в Киеве, Украине.
Семинар был организован совместно с Министерством
охраны окружающей природной среды Украины и Государственным
комитетом управления водными ресурсами Украины, при
финансовой поддержке Шведского Агентства по охране
окружающей среды и при содействии Программы ПРООН-ГЭФ
экологического оздоровления бассейна Днепра.
На втором семинаре основной была тема о доступе к
информации и обмену информацией, участию общественности.
Этот семинар состоялся с 8 по 10 июня 2005 года в
Санкт-Петербурге, Российской Федерации. Семинар был
организован при поддержке Центра трансграничного сотрудничества
Чудского озера (Peipsi Center for Transboundary Cooperation)
и Глобального Экологического Фонда, Международной
Сети для обучения, обменов и информации по тематике
международных вод (IW:LEARN), Института Всемирного
Банка и Шведского агентства по охране окружающей среды.
Третий семинар, посвящённый совместному мониторингу
и оценке состояния совместных водных бассейнов и систем
оповещения и сигнализации, состоится в Тбилиси, (Грузия),
с 31 октября по 2 ноября 2005 года. Семинар будет
проведен при финансовой поддержке Правительства Финляндии
и будет подготовлен Финским институтом по охране окружающей
среды, секретариатом Конвенции по водам ЕЭК ООН в
сотрудничестве с Министерством по охране окружающей
среды и природных ресурсов Грузии, а также Региональным
экологическим центром для Кавказа.
Глобальная программа действий ЮНЕП по охране морской
среды от наземной деятельности (GPA) является организатором
семинара совместные трансграничные водосборы и их
связь с региональными морями, который состоится, при
наличии финансирования, в 2005 году в одном из следующих
городах : Баку (Азербайджан), Одесса (Украина), Калининград
(Российская Федерация) или Истанбул (Турция).
Для других семинаров, касающихся работы совместных
органов по трансграничным водам, комплексного управления
водными ресурсами и планирования управления бассейнами
рек, в том числе в соответствии с рамочной Директивой
Европейского Союза по водным ресурсам, применения
Протокола о водных ресурсах и здоровье, Секретариат
ЕЭК ООН нашёл возможных спонсоров, размещения и организаторов,
но вопрос финансирования ёщё не решён.
Вопросы относительно дополнительной информации по
Проекту просьба направлять по следующим адресам:
Г-н Бо Либерт
Teл: +41 22 917 2396
Факс: +41 22 917 0107
E-mail: bo.libert@unece.org
или
Г-жа Франческа Бернардини
Teл: +41 22 917 2463
Факс: +41 22 917 0107
E-mail: francesca.bernardini@unece.org